加入招商引资行为的税收竞争模型.pdfVIP

　　　　 加入招商引资行为的税收竞争模型 王 　丹 　刘洪生 　徐 　静 内容提要 　招商引资是一种具有中国特色的政府行为 ,现有文献对此没有专门论述 。本文运用 非合作静态博弈模型分析了政府如何综合运用招商引资和税率这两种手段进行税收竞争 ,并揭示了 公共产品差异 、投资对选址的敏感程度以及招商手段的效率对均衡税率和均衡招商引资水平的影 响 。本文证明了在政府运用招商引资和降低实际税率两种手段进行税收竞争情况下的一系列结论 : 参与横向税收竞争的地方政府越多 ,均衡税率就会越低 ;当地方政府增加到一定数 目时 ,政府的招商 引资投入将大于社会最优时的招商投入 ;政府选择招商水平的标准是使招商引资的边际收益等于边 际成本 ;招商手段效率越高均衡税率越低 ;各地区非税收因素对投资利润影响很大时 ,一味减税并不 能有效地吸引投资 ;流动性较低的要素会承受一个高的均衡税率 。 关 键 词 　招商引资 　税收竞争 　非合作静态博弈 一 　引　论 税收竞争 ,是指一级政府采用财政税收手段吸引本地区以外的税源流入本地区 ,或以各种措施向外 部转移税收成本的政府 自利行为 。从范围上 ,税收竞争可以分为国际税收竞争和一国内部地方政府间的 ① 税收竞争 。 如果不考虑中央政府与地方政府的相互影响 , 国际税收竞争与地方政府间税收竞争本质相 同 ,所以,研究地方政府税收竞争行为的模型可以很方便的扩展到国际税收竞争领域 。对地方政府而言 , 税收竞争是财政分权体制的必然产物 。在中国 , 以分税制为代表的财政分权体制已经初步确立 ,实际上 承认了地方政府在改革和相互竞争中既得利益的正当性 ,使地方政府具有了独立的行为 目标和行为模 式 ,确立了政府间税收竞争的利益格局 。虽然中国名义税率制定权在中央政府 ,但地方政府仍然可以通 过授权范围内的税收优惠和财政补贴降低实际税率 ,使得地方政府具备了税收竞争的手段 。目前 , 中国 王丹 :恒泰证券有限公司　广东省深圳市福田区福华一路中心商务大厦 22 楼 　51803 1　电子信箱 : wdponder@ yahoo. com. cn　电 话 : 0755 - (O ) ;刘洪生 :保定金融高等专科学校金融系 　河北省保定市前卫路 4 号 35 号信箱 　07 1009 　电子信箱 : liuonrush @ yahoo. com. cn　电话 : 03 12 - 4 129097;徐静 :贵州省地方税务局涉外分局 　电子邮箱 : echo. xu@ sohu. com　电话 : 0851 - 52 15524。 ( ) 作者感谢中国人民大学财政金融学院谭荣华 、高培勇 现已调入中国社会科学院财贸经济研究所 、伊志宏 、李焰在本文写作过程以及 作者求学、治学、教学过程中的指导和关怀 。 ① ( ) ( ) 本文所指的地方政府间税收竞争 ,是指限定在一国内部地方政府间的税收竞争 杨志勇 , 2003 ,包括 : 1 同级地方政府间的税收 ( ) ( ) ( ) 竞争 横向税收竞争 ; 2 不同级次地方政府对同一税基所展开的税收竞争 纵向税收竞争 。 世界经济 2005年第 1期 　　 ·　　　 · 　　加入招商引资行为的税收竞争模型 的地区间税收竞争主要是展开对投资和人才的争夺 ,尤以对投资的争夺为甚 。地方政府一般用三种手段 吸引投资 : 1