2郭亚丁-非公企业党建热点问题研究.doc

PAGE PAGE 3 非公企业党建的热点、难点和路径 （讲课提纲） 郭亚丁 一、非公企业党建的客观性、必要性、价值性 1、实现党的领导的要求。中国共产党在中国是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是思想、政治、组织的领导。 2、党的性质和宗旨规定。党是工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务。 3、中国特色社会主义事业发展的整体要求。非公经济是中国特色社会主义经济的组成部分。政治发展是重要内容，而党建是政治的重要部分。 4、构建新的党建格局的要求。经济结构的变化、社会组织的变化、生活方式的变化等。 5、企业发展的客观要求。企业既是经济细胞，也是社会细胞。既具有经济功能，也具有社会功能。 二、非公企业党建面临的问题和难点 1、党员身份的两重性。党员是以“员工身份”通过劳动力市场进入企业，党员是“被雇佣者”，服从企业的安排是在企业生存的前提。“被雇佣者”与“领导者”身份存在差距。 2、两种体系逻辑的冲突。企业是按照资本逻辑进行运作的，追求最高效率和最大利益是企业和企业主首要的关注点。若是与之不一致，就会产生冲突，就会受到排斥和拒绝。一般说来，业主作为资本的人格化，必须首先考虑资本的要求，其次才会考虑政治的要求。如果因为满足了党组织的要求而影响经营，谁会给予补偿？在市场经济条件下，拥有资本并不断增值，是业主的立身之本，因此，业主首先要听资本的指令。 经济组织作为市场的主体，在法律上具有独立性。特别是非公企业与政府不存在资产的隶属关系，独立性比较突出。不可能“提同等要求、套同样模式、搞同类活动”。非公企业用人的自主权，决定了上级党组织对企业党务人才的去留很难有太多的发言权。 3、员工发展层面的分离。员工在非公企业中的经济收入、职业地位和管理权力，根本上来自于职业能力和对企业的经济贡献，同“政治表现”没有很大的关系。业务表现好可以带来收入等实际利益的提升，而政治表现好却几乎没有报酬。在非公企业中，职业生涯比政治发展更有吸引力。 4、党的体制内联结松散。非公企业负责人的产生与国有企业不同，不是上级党组织任命的，而是在非公企业中物色的。从上级党组织获得的授权明显弱于国企党的组织。政治发展的机会也明显少于国企。非公企业党组织从上级党组织获得的资源极少，这也直接导致了党组织与党员或企业内的其他员工进行社会交换的能力不足、影响力不足、吸引力不足。 5、企业结构存在动态性。（1）企业主体不稳定。全国非公企业平均存活期仅为2.9年。（2）员工不稳定。从业人员构成、思想观念等不稳定。（3）就业形式的多样性等，很难稳定保持3名以上党员。 6、企业关系的复杂性要求。（1）党务干部，既要有很强的岗位竞争能力，还要有很强的党务工作能力；既要自谋生路，又要完成组织使命。 党务干部的素质与党的建设发展的要求不适应。 （2）党组织家族化问题。 三、加强非公企业党建的基本路径和要求 （一）明确党组织在私营企业中的基本职能 1、导向职能。宣传贯彻党的基本理论基本路线，引导企业贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规； 2、管党职能。坚持党要管党，抓好党的自身建设。发展好党员、教育好党员。 3、统战职能。结成新时期党在企业中的政治联盟，为办好企业凝聚力量，又为政治稳定、经济发展、社会进步作出贡献。 4、监督职能。一方面要监督私营企业执行党的方针政策，合法经营，文明经商，自觉维护国家和人民利益。另一方面，也要监督和抵制侵犯私营企业合法权益的行为，依法维护企业的法人地位和正当权利，保证企业自主经营和自我发展。 5、领导职能。重视企业工会和共青团组织的建立和发展，加强对其领导，发挥它们的作用。 6、教育职能。抓好思想政治工作和精神文明建设。 7、协调职能。对内外关系的协调。 8、参与职能。参与企业的管理和经营。 （二）加强党务干部队伍建设 1、选配好党组织的领导班子。 2、树立正确的思想理念。（1）法律至上理念。市场经济是法治 经济。守法经营是企业健康发展的重要前提。党组织必须增强遵守法律和运用法律的意识，坚持依法办事，自觉在法律的范围内开展活动。 （2）服务优先理念。在市场经济条件下，企业的竞争压力巨大，迫切需要增强党组织的服务功能，以促进企业在竞争中发展，这是经济组织对政治组织的客观要求。评价党组织作用如何，就是看党建在企业发展中的实际效果。 （3）以人为本理念。包括两个方面：一是党的工作要以人的全面发展为本。党组织带头引导企业尊重人、理解人、关心人，以人为主体、以人为前提、以人为动力、以人为目标。二是党的力量源泉来自群众，社会财富来自于人的创造。人是生产力活跃因素。政治上关心人、岗位上用好人、生活上照顾人；组织群众、发动群众、依靠群众；服务党员、凝聚党员、教育党员。 （4）成本效益理念。追求效益利润最大化是企