招标采购管理和政府采购.pptVIP

事情的原委是这样的：4月16日，受当地某高校的委托，××市采购中心着手就其所需的电教设备组织公开招标。为了采购到物美价廉的设备，采购中心与采购人单位商议，将这次公开招标的涉及面扩大至全国。一系列准备工作做好之后，4月28日，该市采购中心同时在当地2家网站和全国发行的3家平面媒体上刊登了招标信息。 结果不出人意料，共有15家生产厂商递交了投标文件。投标截止日那天，采购中心该项目负责人小曹还高兴地说：“看来，多发招标公告还是大有效果啊。”原来，这个不到100万元的招标项目能吸引来自全国各地的投标商超过15家，在该市采购中心操作的项目中还属于首次。 5月24日上午10点30分，开标顺利结束。随后，3位评标专家在规定的时间内纷纷进入评标室准备评标。看到桌子上堆得高高的投标文件，再看看墙上已经将近中午的时钟，评标委员会组长遂当机立断：“15家投标，一共15份投标文件，由于时间紧张，三个评标专家平均分配，正好每人看5本。”决定后便立即执行。 先是分投标文件：“这5本你负责，那5本他负责，剩下的我负责”。在听了组长的分工后，各位评委便开始埋头评审起来。评审过程中，大家还就投标文件中的某些条款进行讨论，下午5点，评标工作结束了。 次日，采购结果公布后，采购中心便遭到了质疑，随后，质疑便升级为投诉。对“分工风波”这一案例，有三个问题值得注意：一、评标专家能否分工协作来进行评标工作？二、评标专家究竟多少人才合适？三、面对专家的不公正行为，采购代理机构应该如何处理？ 案例12 某市政府欲采购一功能健全的内部网站，采购预算较大，需要供应商具有必威体育官网网址资质。这样一套巨额的信息化工程，不仅对于市政府来说是首次，在全市范围内也不多见。为了顺利完成采购，市政府专门邀请被委托单位——该市政府采购中心的工作人员一起协商，决心不能因为没经验、预算大，就花冤枉钱，让采购效果打折扣。 很快就到了信息工程开标的日子，市政府的有关领导亲自出席了开标仪式。不出采购人和集采机构所料，面对这样一块“大蛋糕”，省内拥有必威体育官网网址资质的知名信息工程建设企业均赶到了开标现场。经过长达8个小时的仔细评标，供应商A脱颖而出，成为最后的胜者。面对中标单位的经验、建设方案及报价，市政府的相关负责人非常满意。 按照事先约定，就在中标的第三天，市政府找到了供应商A一起完成采购合同的签订。供应商A的经理B在阅读完合同条款后，给该信息工程项目采购的负责人C提了一个建议。B说：“市政府的信息工程是一个庞大的系统工程，完成前期建设是远远不够的。在今后的使用过程中，还需要专业人员的维护和保养。也就是说，前期建设仅仅完成了整个工程的一半。市政府应该未雨绸缪，在采购工程的时候就一起完成后期维护采购，否则等到网站出现了问题再去考虑如何维护，各方面都会比较麻烦。” 听罢，C急切地询问应如何筹划后期维护采购。B接着说：“由于我们是该信息工程的建设单位，只有我们能够准确诊断、对症医治，在最快的时间内解决问题。更何况市政府的内网含有涉密内容，由其它供应商接手也不合适。” 就这样，这一天并没有完成采购合同的签署，C反复回想着B所说的话，找到了市政府的有关领导进行请示。领导了解了事情经过后，认为B说得有理，随即批示“一次性完成信息工程的前期建设和后期维护采购，请相关部门协调经费”。 于是，网站的后期维护采购又进入了政府采购程序，根据采购人提供的各方面材料，该项目的采购方式被批准为单一来源。供应商A如愿成为中标单位。尽管面对供应商A的“一口价”报价，市政府的领导和项目负责人都有些不满意，但还是无奈接受了采购结果。 案例13 某市卫生局委托当地集中采购机构招标采购一批台式电脑，在招标文件中要求供应商所投产品必须具有主机通风口防尘罩，并提供样机。转眼就到了开标的时间，前来投标的共有5家供应商。 在评标过程中，评审专家发现5家供应商都在投标文件中承诺提供主机通风口防尘罩，但除A公司外，B、C、D、E公司提供的样机都没有安装通风口防尘罩。经集体讨论，评审委员会做出决定，要求B、C、D、E四家供应商对此进行书面澄清，提供相关说明或补正。 第二天，该市政府采购网站公布了本次电脑采购的结果，起初未在样机上装置防尘罩的C公司成为中标供应商。对此，A公司极为不满，认为自己从头至尾都规范投标，不该与中标无缘。在A公司看来， B、C、D、E公司在提供样机时未按照招标文件的要求在主机通风口 装置防尘罩，属于未对招标文件做出实质性响应，应被判定为无效投标，而不应该要求其进行书面澄清；另外，招标文件中出现的“如果供应商在投标过程中弄虚作假，一经查实将被判投标无效，并在三年内不得参与采购中心组织的政府采购活动”字样，属于违法。 A公司的想法是否合理？评审委员会的决定是否有失公允？此案例中的两个问题应该引起重视：一、当投标文件和样品不一致时，哪个法律