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医院突发事件综合应急预案

第一章??总??则

一、编制目的

为了维护医院工作正常运行，保障医院职工及就医人员生命财产安全，增强全院职工应急意识，明确各类突发事件的应对措施和程序，最大限度地减轻各类突发事件带来的危害与损失，制定本预案。

二、编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）等编写。

三、适用范围

适用**市中医院发生安全事故和其他突发事件的应急抢救及现场处置工作。

四、应急预案体系

本预案所称突发事件是指在院内突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。根据突发事件发生过程和性质，分成自然灾害、安全生产事故、医疗卫生事件和信访维稳事件四类。根据突发事件大小和类型，制定的应急预案又分三类：

（一）综合应急预案：是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。

（二）专项应急预案：是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案，包括综合类、医疗类、护理类、院感类、药事类、舆情、传染病防控类等。

（三）现场处置方案：是各科室针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

五、应急工作原则

在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援的原则。坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作，确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。

第二章??危险性分析

（一）人员相对密集：医院为开放式运营管理，具有人员密集、流动性大、多数病人行动不便等特点，一旦发生重大安全事故，容易出现人员拥挤，导致重大事故。

（二）各种设备设施集中：配有高压配电室、液氧站、机房、大型医疗设备、电梯等重点设备，一旦发生设备故障，容易造成营运瘫痪，甚至人员伤亡。

（三）毒品、危险化学品、放射性物品：存放有氧气等易燃品、杜冷丁等毒麻药品、病人排泄分泌物、细菌等感染性物品及放射性物品，这些物品在使用、保管、贮存、排放、运输等任一环节发生问题均可造成严重后果。

（四）根据灾害脆弱性分析：依照相对风险值大小排序前10位事件，电梯故障、医疗设备故障、医闹、病人意外事件、舆情、火灾、生命支持类设备故障、信息系统瘫痪、雾霾和泛水。

第三章??组织结构及职责

应急指挥领导小组：

组???长：

常务副组长：

副组长：

组??员：医院各行政职能科室负责人

应急指挥领导小组办公室设在总务科，由**同志兼任办主任，**同志负责日常应急管理工作部署和调度。

应急指挥领导小组职责分工简图

第三章??职责与任务分工

一、应急指挥领导小组职责

（一）负责应急事件处置的统一指挥和组织协调；

（二）负责决定、变更及终止应急预案响应；

（三）负责向公众公布事故信息；

（四）负责组织事故调查，总结应急救援经验教训。

二、总指挥职责

决定、发布启用、变更和终止应急预案指令，协调各副总指挥任务分配。

三、副总指挥职责

在总指挥领导下，按照岗位分工，充分发挥岗位职责，并及时向总指挥汇报应急救援信息。

四、各应急救援队职责

（一）医疗救援队：在副总指挥领导下，由医务部和护理部根据应急事件状况临时抽调相关临床医技科室骨干组建医疗救援队，担任抢险救援过程当中伤员救治和护理任务。

（二）应急疏散队：在副总指挥领导下，负责人员疏散的引导、现场秩序维护和伤员转移。

（三）通讯联络队：在副总指挥领导下，负责医院内外信息联络和人员通知。

（四）后勤保障队：在副总指挥领导下，负责事故抢险、抢修所需物资（含医疗物资）的供应、运输任务。

（五）安全保卫队：在副总指挥领导下，负责医院财务和患者安全管理，及时清点患者转运人数，防止在疏散过程中受伤或丢失。

五、预防与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预防与预警系统与机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（一）危险源监控

医院对存在危险源有明确规定与管理，定期现场监控危险源安全性能、并做好记录。如发现危险源存在异常，按照级别启动预警机制。

1、医院对存在存放易燃、易爆危险品放置的区域粘贴安全标识，由保卫科定期巡检危险源安全性能，并做好记录。

2、充分发挥消防中控系统功能，24小时全方位监控，发现问题及时汇报主管领导，并妥善保存监控信息。

3、医院医学设备数量比较大，大型设备和生命支持类抢救设备重点加强管理，医务人员严格按照设备操作规范与流程进行操作，发现设备异常及时保修，避免个人自行拆卸。

4、