十五五铁路发展规划_20251125_193721.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

十五五铁路发展规划

一、总体发展战略

1.1发展目标与原则

(1)在“十五五”期间，我国铁路发展的总体目标是实现铁路运输能力的显著提升，构建安全、高效、便捷、绿色的现代化铁路网络。预计到2025年，全国铁路营业里程将达到15万公里以上，其中高速铁路运营里程达到3.8万公里，占世界高速铁路运营里程的60%以上。为实现这一目标，我们将坚持以人为本，服务经济社会发展，推进铁路建设与国家战略、区域发展规划相协调，以扩大有效供给、提高供给质量、满足人民日益增长的美好生活需要为目标，构建以“八纵八横”高速铁路网和普速铁路网为骨架的全国铁路网络。

(2)在发展原则方面，我们将坚持统筹规划、合理布局，充分发挥铁路运输在综合交通运输体系中的骨干作用，推动铁路网络与公路、水路、航空等其他运输方式的有机衔接。同时，坚持绿色发展，推广绿色建筑和绿色施工，提高资源利用效率，减少对生态环境的影响。例如，在新建铁路项目实施过程中，我们将推广使用绿色建筑材料，如高强钢、高性能混凝土等，以降低建筑过程中的能耗和环境污染。此外，通过实施铁路电气化改造，减少煤炭等化石能源的使用，降低碳排放。

(3)在发展过程中，我们将强化科技创新驱动，加大关键核心技术攻关力度，推动铁路装备自主化、智能化、绿色化发展。以高速铁路为例，通过引进消化吸收再创新，我国高速铁路技术已达到世界先进水平，实现了从追赶到领跑的转变。同时，加强与国际先进铁路技术的交流与合作，推动我国铁路技术在全球范围内的竞争力和影响力。例如，在高速铁路信号系统、车辆制动技术等方面，我国已与国际领先企业建立了紧密的合作关系，共同推动铁路技术进步。

1.2发展规模与布局

(1)“十五五”期间，我国铁路发展规模将实现跨越式增长，预计到2025年，全国铁路网将新增里程超过2万公里，其中高速铁路新增里程超过1.5万公里。届时，我国高速铁路网将形成“八纵八横”的主骨架，覆盖全国80%以上的城市，连接京津冀、长三角、珠三角等主要城市群。以京沪高铁为例，这条全长1318公里的高速铁路，将北京至上海两地间的旅行时间缩短至4.5小时，极大地提升了沿线城市的经济活力。

(2)在布局上，我们将重点推进中西部地区铁路建设，特别是“一带一路”沿线国家铁路网络的互联互通。预计到2025年，中西部地区铁路里程将达到全国铁路总里程的40%以上，其中高速铁路里程将达到全国高速铁路总里程的30%以上。例如，在成渝高铁、兰新高铁等项目的建设过程中，我们不仅促进了沿线地区的经济发展，还带动了当地旅游业和文化交流的繁荣。

(3)同时，我们将加强城市轨道交通和城际铁路建设，提升城市交通的便捷性和效率。预计到2025年，城市轨道交通运营里程将超过8000公里，城际铁路运营里程将达到2000公里。例如，北京市的地铁线路已覆盖全市所有行政区，极大地缩短了市民出行时间，提高了城市运行效率。此外，我们还将在沿海、沿江、沿边等地区规划建设一批城际铁路，以促进区域经济一体化发展。

1.3发展重点与优先顺序

(1)“十五五”期间，我国铁路发展的重点将聚焦于高速铁路和普速铁路的优化升级，同时加强城市轨道交通和城际铁路建设。高速铁路方面，将重点推进“八纵八横”高速铁路主骨架的完善，实现区域间高速铁路网络的互联互通。预计到2025年，高速铁路运营里程将达到3.8万公里，覆盖全国95%的20万以上人口城市。例如，在京津冀地区，京张高铁的开通，不仅实现了北京至张家口的快速连接，还促进了沿线地区的旅游和文化交流。

(2)在普速铁路方面，将重点提升既有线路的运输能力和服务水平，优化路网结构，提高货物运输效率。预计到2025年，普速铁路网将覆盖全国所有地级以上城市，实现货运列车在主要城市间24小时内送达。例如，通过实施既有线提速改造工程，我国普速铁路的最高运行速度已提升至160公里/小时，大幅缩短了旅客和货物运输时间。

(3)城市轨道交通和城际铁路建设方面，将重点推进城市轨道交通网络的完善和城际铁路的互联互通。预计到2025年，城市轨道交通运营里程将达到8000公里，覆盖全国50%以上的城市。城际铁路将连接100对以上城市，形成覆盖全国主要城市群的快速交通网络。例如，长三角地区通过建设沪苏湖、沪杭甬等城际铁路，实现了区域内主要城市间的快速通达，为区域一体化发展提供了有力支撑。此外，还将加强铁路站场、客货运输设施等配套建设，提升铁路服务质量，满足人民群众日益增长的出行需求。

二、线路规划与建设

2.1线路规划原则

(1)线路规划原则首先强调与国家战略和区域发展规划的紧密结合，确保铁路网络布局与经济社会发展需求相协调。在规划过程中，将充分考虑国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的实施，以及各地区经济社会发展