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研究报告

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十五项保障措施有哪些

一、就业保障措施

1.1.拓宽就业渠道

(1)随着我国经济的快速发展，就业形势日益严峻，拓宽就业渠道成为政府和社会各界关注的焦点。近年来，我国政府采取了一系列措施，如实施积极的就业政策、鼓励创业带动就业、加强职业技能培训等，有效拓宽了就业渠道。据统计，2022年全国城镇新增就业人数超过1300万人，同比增长3.9%，创历史新高。其中，小微企业吸纳就业的能力显著增强，占城镇新增就业的比重超过70%。

(2)在拓宽就业渠道方面，政府特别注重促进高校毕业生就业。通过实施“大学生就业创业促进计划”，加大对高校毕业生的就业指导和创业支持力度，有效缓解了高校毕业生就业压力。例如，某地区政府设立了1000万元的大学生创业基金，支持大学生创业项目，截至2023年，已有500余个项目获得资助，带动就业人数超过2000人。

(3)此外，我国政府还积极推动产业转型升级，培育新兴产业和战略性新兴产业，为劳动者提供了更多高质量的就业机会。例如，在新能源汽车、人工智能、生物科技等领域，我国企业纷纷加大研发投入，吸引了大量技术人才和劳动力。以新能源汽车行业为例，2022年我国新能源汽车产量超过660万辆，同比增长近90%，带动了相关产业链上下游就业人数的增长。

2.2.鼓励创业创新

(1)鼓励创业创新已成为我国政府的重要战略，通过制定一系列政策措施，激发了社会大众的创新创业热情。2023年，全国新增注册企业数达到520万户，同比增长约20%，其中初创企业占比超过60%。这一数据显示，创业创新已成为促进经济增长和社会发展的重要动力。以浙江省为例，该省设立了100亿元创新创业引导基金，重点支持初创企业成长，近三年来，共有800多家初创企业获得资助，带动就业人数超过10万人。

(2)政府在税收优惠、资金扶持、场地租赁等方面为创业者提供了有力支持。例如，对符合条件的初创企业，可享受最高达50%的税收减免政策，有效降低了创业成本。同时，政府还设立了创业孵化基地，为初创企业提供创业指导、技术支持、市场推广等服务。某城市创业孵化基地自成立以来，已孵化企业300多家，其中20家企业成功上市，创造了良好的经济效益和社会效益。

(3)创业创新氛围的营造离不开教育体系和科研机构的支持。近年来，我国高校加大创新创业教育力度，开设了创新创业相关课程，培养了一大批具备创新精神和创业能力的人才。同时，科研机构也积极与企业合作，推动科技成果转化。例如，某知名高校与10余家高科技企业合作，将30多项科研成果成功转化为产品，为企业创造了可观的经济效益，同时也为社会提供了更多优质就业岗位。

3.3.优化就业服务

(1)优化就业服务是提升就业质量的重要环节。近年来，我国各地纷纷推出了一系列就业服务举措，如建立就业信息服务平台、开展职业培训、提供就业指导等。据必威体育精装版数据显示，全国已有超过90%的地区建立了就业信息服务平台，累计发布就业岗位信息超过1亿条，为求职者提供了便捷的就业信息查询服务。

(2)职业培训在优化就业服务中扮演着关键角色。例如，某地政府推出的“技能提升行动计划”为失业人员、转岗职工和农村转移劳动力提供免费职业技能培训。自计划实施以来，已有超过100万人通过培训提升了就业竞争力，其中约80%的培训者成功就业。

(3)就业指导服务也得到了加强。许多地区设立了就业指导中心，为求职者提供职业规划、简历撰写、面试技巧等方面的专业指导。某就业指导中心在2022年为2万名求职者提供了个性化就业指导，帮助他们在短时间内找到了满意的工作。这些服务的提升，显著提高了求职者的就业成功率。

二、教育保障措施

1.1.提升教育质量

(1)提升教育质量是教育改革的核心目标。近年来，我国在教育质量提升方面取得了显著成效。根据教育部发布的数据，2022年全国高中阶段教育毛入学率达到91.4%，比2012年提高了7.6个百分点。在基础教育阶段，全国义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.2个百分点。例如，某地区通过实施“优质教育工程”，投资20亿元用于改善学校硬件设施，提升教师队伍素质，使得该地区的高考一本上线率从2018年的30%提升至2022年的45%。

(2)教育质量的提升离不开课程改革和教学方法创新。我国积极推进课程改革，强调培养学生的创新精神和实践能力。例如，某中学引入了项目式学习模式，让学生在真实情境中解决问题，提高了学生的综合素养。同时，教育部门推广了“互联网+教育”模式，利用在线教育平台和大数据技术，实现了教育资源的共享和个性化教学。据统计，全国已有超过80%的中小学开展了信息化教学，有效提升了教学效果。

(3)教师队伍建设是提升教育质量的关键。我国通过实施“教师队伍建设五年规划”，提高