供热管网作业指导方案.docxVIP

供热管网作业指导方案

一、1.1方案目的

制定本方案旨在规范供热管网作业流程，明确作业人员职责与操作要求，保障作业过程中的人身安全、设备安全及供热系统稳定运行，提高作业效率与质量，降低作业风险，确保供热管网维护、检修、抢修等作业标准化、规范化开展。

一、1.2适用范围

本方案适用于城市及城镇供热管网（包括一级管网、二级管网及庭院管网）的新建、扩建、改建工程中的施工作业，以及运行期间的维护检修、故障抢修、停运启运等作业活动。参与供热管网作业的建设单位、施工单位、监理单位、运营单位及相关作业人员均应遵守本方案要求。

一、1.3编制依据

本方案依据《城镇供热管网工程施工及验收标准》（CJJ28-2014）、《城镇供热系统安全运行技术规程》（CJJ/T88-2016）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《供热系统运行维护技术规程》（CJJ55-2016）等国家现行法律法规、标准规范及地方相关规定编制，同时结合供热管网作业实践经验制定。

一、1.4术语定义

1.4.1供热管网：由热源、热力站、管网附件及用户连接设施等组成的用于输送热能的管道系统。

1.4.2一级管网：从热源出口至热力站入口的供热主干管网。

1.4.3二级管网：从热力站出口至用户入户装置的供热支线管网。

1.4.4作业指导：对供热管网作业过程中的关键环节、操作步骤、技术要求、安全措施等进行的规范化说明。

1.4.5抢修作业：针对供热管网突发泄漏、爆管等故障，为恢复供热而实施的紧急处置作业。

二、供热管网作业组织与管理

二、1作业组织架构

二、1.1组织架构设置

供热管网作业需建立层级清晰、分工明确的组织架构，确保各环节责任到人。通常以项目经理为核心，下设技术组、安全组、施工组、物资组及后勤组。技术组负责方案编制、技术交底及现场技术指导；安全组全程监督作业安全，排查隐患并制定防护措施；施工组根据技术方案实施具体作业，包括管道安装、焊接、保温等；物资组保障材料、设备及时供应；后勤组负责人员调配、生活及交通保障。对于大型抢修或复杂工程，可增设现场指挥部，由运营单位、施工单位及监理单位负责人共同组成，统筹协调作业资源。

二、1.2多单位协同机制

供热管网作业涉及建设单位、施工单位、监理单位、运营单位及政府监管部门，需建立协同联动机制。工程启动前，由建设单位牵头组织召开协调会，明确各方职责边界、接口流程及沟通渠道。施工单位需提前向运营单位提交作业计划，包括作业时间、范围、影响区域及应急预案；运营单位负责提供管网图纸、运行参数及停运方案，并配合现场停热、泄压等工作；监理单位全程监督作业质量与安全，签署关键工序验收文件；政府监管部门负责审批作业许可，监督合规性。作业过程中，建立每日碰头制度，各单位负责人汇报进展、问题及解决措施，确保信息同步。

二、1.3动态调整机制

根据作业类型、规模及突发情况，灵活调整组织架构。常规维护作业可简化架构，以施工组和安全组为主；抢修作业需强化应急小组，增加技术专家及设备支援人员；冬季供暖高峰期，可增设夜间巡查组，实时监测管网状态。对于跨区域作业，如一级管网维修，需成立区域协调小组，统筹不同行政区域的资源调配，确保作业高效推进。

二、2人员职责管理

二、2.1岗位分类与职责

供热管网作业人员分为管理岗、技术岗、操作岗及监督岗四类。管理岗包括项目经理和现场负责人，统筹作业全局，协调资源，审批进度计划；技术岗包括工程师和技术员，负责方案编制、技术难题攻克及质量验收；操作岗包括焊工、管工、起重工等，按技术规范实施具体作业，确保操作精准；监督岗包括安全员、质量员，全程检查作业安全与质量，制止违规行为。各岗位需明确任职资格，如焊工需持特种设备作业证，安全员需具备注册安全工程师资格。

二、2.2培训与考核

建立“岗前培训+定期复训+专项考核”的人员能力提升机制。岗前培训涵盖管网基础知识、操作规程、安全规范及应急处理，新员工需通过理论考试和实操考核方可上岗；定期复训每季度开展一次，重点更新技术标准、新设备操作方法及案例分析；专项考核针对特定技能，如焊接工艺、应急抢修等，考核结果与绩效挂钩。对于关键岗位，如项目负责人和安全员，需每年组织外部机构认证，确保持续具备履职能力。

二、2.3责任追溯机制

明确作业全流程责任链条，实行“谁签字、谁负责”。作业方案需经技术负责人审核、项目经理批准，技术方案错误导致的质量问题由技术组承担；施工过程由操作人员自检、质量员复检、监理员终检，不合格工序需返工并追查操作责任；安全监督实行“一票否决制”，安全员发现隐患未及时制止导致事故的，需承担连带责任。建立作业档案，记录各环节责任人、操作时间及验收结果，确保问题可追溯。

二、3作业流程管理

二、3.1作业计划制定

依据管网运行状态