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人行道铺装移除方案

一、项目背景与必要性

随着城市化进程的加速，人行道作为城市基础设施的重要组成部分，其功能性与安全性直接关系到市民的出行体验与城市整体形象。当前，部分区域人行道铺装因建设年代久远、设计标准滞后、日常维护不足等原因，已出现不同程度的破损、老化、功能缺失等问题，不仅影响市容环境，更对行人通行安全构成潜在风险。为系统解决上述问题，提升人行道服务品质，亟需对现有铺装进行科学移除，为后续改造重建奠定基础。

（一）现状分析

当前需移除的人行道铺装主要存在以下问题：一是铺装材料老化严重，部分区域采用的水泥砖或透水砖因长期暴露在外，出现开裂、松动、碎裂等现象，导致路面平整度下降，雨天积水、晴天扬尘问题频发；二是铺装结构不合理，部分路段基层压实不足或未设置防水层，导致铺装层与基层分离，形成空鼓和沉降，易引发行人绊倒风险；三是功能适配性不足，原有铺装未充分考虑无障碍通行需求，盲道系统不连续、宽度不足或被占用，无法满足残障人士、老年人等群体的出行需求；四是与周边环境协调性差，部分铺装色彩、材质与周边建筑、绿化风格不匹配，影响城市景观的整体性。

（二）移除必要性

1.保障行人通行安全。破损的铺装层易导致行人绊倒、崴脚等安全事故，尤其对老人、儿童及残障人士构成较大威胁。通过移除存在安全隐患的铺装，可从根本上消除风险因素，营造安全、舒适的步行环境。

2.提升城市基础设施品质。人行道是城市“毛细血管”，其铺装质量直接反映城市管理水平。移除老旧铺装，结合实际需求采用新型环保材料与科学工艺，可提升人行道的承载能力、耐久性与功能性，助力城市精细化管理。

3.满足民生服务需求。随着市民对出行品质要求的提高，人行道需兼具通行、休憩、应急疏散等多重功能。移除原有铺装，可结合周边业态与人口密度，优化铺装结构设计，增设休憩设施、非机动车停放区等，提升公共服务供给能力。

4.响应政策导向要求。根据《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）、《无障碍环境建设条例》等法规文件，城市人行道需满足平整度、防滑性、无连续性等标准。移除不符合现行标准的铺装，是落实政策要求、推动城市更新的必然举措。

（三）政策依据

1.《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）：明确人行道铺装材料应具有足够的强度、稳定性和平整度，且应满足防滑、降噪等性能要求，对破损铺装的修复与更新提出技术标准。

2.《无障碍环境建设条例》：规定城市道路的人行道应当设置盲道，盲道设置应当符合国家标准，且不得被占用或损毁，移除影响无障碍通行的铺装是落实条例的具体行动。

3.《城市市容和环境卫生管理条例》：要求城市道路及其附属设施应当保持整洁完好，对影响市容的破损铺装应及时清理或改造，以维护城市环境整洁。

4.《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》：强调城市基础设施应优先解决民生问题，提升设施承载能力，人行道改造作为民生工程的重要组成部分，需纳入城市基础设施建设统筹规划。

二、移除范围与技术标准

（一）移除范围的界定依据与划分

1.基于现状评估的范围界定

人行道铺装移除范围的确定需以现场勘查数据为基础，通过徒步巡查、无人机航拍及无损检测等技术手段，全面掌握铺装现状。评估指标主要包括裂缝类型与宽度、板块松动率、沉降深度及表面破损率四类：当裂缝宽度≥3mm且长度≥30cm，或板块松动率≥15%（以单块铺装为单位，松动定义为脚踩后出现明显位移），或沉降深度≥2cm（与周边铺装高差超过此值即视为沉降），或表面破损率（包括碎裂、坑洼等）超过20%的区域，均纳入移除范围。对于存在安全隐患的路段，如铺装层与基层完全脱空或存在尖锐凸起，无论破损程度如何，均需优先移除。

2.基于功能需求的范围细分

不同功能区对人行道的核心需求存在差异，移除范围需结合功能定位进行精细化划分。商业区（如步行街、商圈周边）因人流量大、停留时间长，需重点移除防滑性能下降（摩擦系数≤0.4）及承载能力不足（单块铺装承重≤3吨）的铺装，同时考虑后续商业活动对铺装美观性的要求，对色彩褪色、图案模糊的区域一并纳入；居住区则以老人、儿童通行安全为首要考量，移除盲道中断、坡道坡度超限（＞1:12）及材料硬度过高（邵氏硬度≥80）的铺装，并对小区出入口、单元门口等人流密集区进行全覆盖排查；历史文化街区需在保留风貌的前提下，对风化严重（石材表面剥落深度≥5mm）或结构不稳的仿古铺装进行局部移除，避免大规模破坏街区肌理。

3.基于政策要求的范围补充

为保障人行道基本功能符合国家及地方规范，移除范围需纳入政策强制条款。《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）规定，人行道铺装平整度偏差＞8mm（用3m直尺检测）或排水坡度＜1%的区域必须更新；《无障碍环境建设条例》明确要求，盲道连续性中断超过5m或存在障碍物（如井盖凸起＞2