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企业安全生产主体责任规定

一、总则

（一）目的与依据

为强化企业安全生产主体责任落实，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业（以下统称企业），包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、特种设备、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等高危行业领域和一般行业领域的企业。事业单位、社会团体、个体工商户等生产经营单位参照执行。

（三）基本原则

企业安全生产主体责任落实遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，建立“全员、全过程、全方位”安全生产责任体系，实现责任无盲区、管理无漏洞、防控无死角。

（四）责任主体界定

企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责；企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人对分管领域内的安全生产工作负领导责任；各部门负责人对部门内安全生产工作负管理责任；一线从业人员对本岗位安全生产负直接责任。

二、组织机构与职责体系

（一）领导机构设置

（一）安全生产委员会

企业应设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括生产、技术、设备、人力资源、财务等关键部门负责人及一线员工代表。安委会每季度至少召开一次全体会议，遇重大安全事项应随时召开。会议需形成纪要，明确决议事项及责任部门、完成时限。安委会主要职责包括：审定企业安全生产方针目标；审批年度安全工作计划及重大安全投入；研究解决安全生产重大问题；组织事故调查处理；监督安全生产责任制落实情况。

（二）主要负责人职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。其具体职责包括：建立健全全员安全生产责任制；组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。主要负责人应每月至少带队检查一次安全生产工作，确保安全措施与生产经营活动同步规划、同步实施、同步检查。

（三）分管负责人职责

分管安全生产的负责人直接领导安委会日常工作，对安全生产工作负综合管理责任。其职责包括：组织制定年度安全工作计划并监督实施；协调各部门开展安全检查、教育培训和应急演练；督促重大隐患整改；审核安全投入预算；定期向主要负责人汇报安全工作情况。其他分管负责人对分管业务领域的安全生产工作负直接领导责任，需将安全要求纳入业务流程管理，确保分管范围内安全措施落实到位。

（二）管理部门职责

（一）专职安全管理部门

企业应根据规模和风险等级设立专职安全管理部门（如安全生产部、安全环保部），配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员。该部门作为安委会日常办事机构，主要职责包括：组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程及应急预案；组织开展日常安全巡查、专项检查和季节性检查；建立安全管理台账，记录隐患整改、培训考核、设备检测等情况；组织安全教育培训，确保特种作业人员持证上岗；管理劳动防护用品、安全设施设备；参与事故调查处理，提出整改建议；应用信息化手段提升安全管理效能，如建立隐患排查治理信息系统。

（二）业务部门安全职责

生产、技术、设备、采购等业务部门是安全生产的关键执行单元，需履行以下职责：生产部门负责现场作业安全管理，严格执行操作规程，制止三违行为；技术部门负责工艺安全设计，优化危险作业流程；设备部门负责特种设备定期检验、维护保养及安全附件管理；采购部门负责供应商安全资质审核及危险品采购运输管理；人力资源部门负责安全培训计划制定、员工健康监护及工伤保险管理。各部门需指定兼职安全员，协助部门负责人落实安全工作，并定期向专职安全管理部门汇报情况。

（三）跨部门协作机制

企业应建立跨部门安全协作机制，明确信息共享、联合检查、应急联动等流程。例如，生产与设备部门每月联合开展设备安全专项检查；安全与技术部门定期评审工艺变更对安全的影响；人力资源部门与安全部门共同组织新员工三级安全教育。重大安全事项需通过安委会协调解决，避免职责交叉或推诿。协作机制应纳入部门绩效考核，确保形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

（三）基层岗位责任

（一）班组长职责

班组长是现场安全管理的直接责任人，需掌握本班组危险源分布及控制措施。其职责包括：班前会强调安