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企业突发安全事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置企业各类突发安全事件，规范应急处置行为，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障企业员工生命财产安全和企业生产经营秩序稳定，维护企业社会形象，特制定本预案。本预案旨在建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的应急管理体系，提升企业应对突发安全事件的快速反应能力、风险防控能力和综合处置能力，确保在突发安全事件发生时能够科学、有序、高效开展应急救援工作，降低事件负面影响，促进企业持续健康发展。

（二）编制依据

本预案编制以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规、部门规章及国家标准为依据，结合企业生产经营特点、安全风险状况及管理实际，确保预案内容的合法性、科学性和可操作性。同时，参考行业同类企业应急预案编制经验，结合企业内部安全管理规章制度，形成本预案的编制基础。

（三）适用范围

本预案适用于企业内部所有生产经营活动、场所、人员及所属单位（含分公司、子公司、项目部等）可能发生的各类突发安全事件的应急处置工作。具体包括但不限于以下事件类型：1.生产安全事故，如火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、触电、坍塌等；2.自然灾害，如暴雨、洪水、地震、雷电、台风等引发的次生安全事件；3.公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等；4.社会安全事件，如群体性事件、恐怖袭击、网络安全事件、重大环境污染事件等。本预案不适用于企业外部发生的、与本企业生产经营无直接关联的安全事件，但可参照其应急处置原则开展协同救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障员工生命安全和身体健康放在首位，优先处置受威胁人员的安全，最大限度减少人员伤亡。在应急处置过程中，确保应急救援人员自身安全，避免次生事故发生。

2.预防为主，防治结合。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强日常安全风险辨识、评估和管控，落实隐患排查治理措施，从源头上预防突发安全事件发生。同时，完善应急准备，强化应急演练，提高应急处置能力。

3.统一领导，分级负责。在企业应急指挥部的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。明确各级应急组织和人员的职责权限，形成分级负责、条块结合、上下联动的应急管理工作格局。

4.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，确保突发安全事件发生后，应急力量、物资、技术等资源能够迅速到位，高效开展应急处置工作。加强与政府相关部门、周边企业、应急救援队伍的沟通协调，形成应急处置合力。

5.依法规范，科学处置。严格按照法律法规和应急预案规定开展应急处置工作，规范应急响应流程和救援行为。采用先进的应急处置技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性，避免盲目施救导致事态扩大。

二、应急组织体系与职责

（一）应急组织架构

1.指挥体系层级

企业应急组织采用三级管理架构：

-一级指挥层：成立企业应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管安全的副总经理任副总指挥，成员包括生产、安全、技术、后勤等部门负责人。

-二级执行层：设立专项应急工作组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、舆情应对组、技术支持组，各组由部门主管担任组长。

-三级响应层：各生产车间、项目部设置现场应急小组，由班组长或安全员担任组长，负责本区域初期处置。

2.平战结合机制

-常态化管理阶段：应急指挥部每月召开安全例会，各工作组每季度开展联合检查。

-应急启动阶段：事件发生后30分钟内，指挥部成员到位，工作组转为战时编制，实行24小时轮班值守。

（二）指挥机构设置

1.常设指挥机构

-企业应急指挥部办公室设在安全管理部，配备专职应急协调员3名，负责预案维护、培训演练、物资管理。

-配备应急指挥车1辆，车载通讯设备、应急照明、医疗包等物资，确保现场指挥能力。

2.战时指挥机构

-现场指挥部：根据事件类型在事发地附近设立临时指挥点，配备卫星电话、无人机侦察设备、电子沙盘等。

-指挥权移交：当事件超出企业处置能力时，总指挥负责向政府应急管理部门移交指挥权，同时派员参与联合指挥部。

（三）职责分工

1.应急指挥部职责

-总指挥：全面负责应急处置决策，批准应急响应启动和终止，调配企业全部资源。

-副总指挥：协助总指挥开展工作，分管专项工作组协调，负责信息汇总上报。

2.专项工作组职责

-抢险救援组：组织人员疏散，实施危险源控制（如断电、断料、泄压），开展被困人员搜救。

-医疗救护组：现场急救伤员，联系定点医院，建立伤员转运绿色通道，进行心理干预。

-后勤保障组：管理应急物资仓库