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企业安全生产费用提取和使用管理办法

一、总则

（一）制定目的

为规范企业安全生产费用的提取、使用和管理，强化企业安全生产投入主体责任，保障从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，促进企业安全生产形势持续稳定，根据相关法律法规和规章，制定本办法。

（二）制定依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《关于调整企业安全生产费用提取政策的通知》（财企〔2018〕194号）等法律法规和规章，制定本办法。

（三）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类企业，包括矿山企业、建筑施工企业、危险物品生产与储存企业、交通运输企业、烟花爆竹生产企业、民用爆破器材生产企业等高危行业企业，以及冶金、机械制造、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等其他行业企业。

（四）基本原则

企业安全生产费用的提取和使用遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则，坚持专款专用、收支平衡、注重效益，确保资金用于安全生产直接相关支出，不得挤占、挪用。

（五）定义

本办法所称安全生产费用，是指企业按照规定标准从成本中提取，在专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用使用范围包括：完善、改造和维护安全防护设施设备；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患排查、评估、整改支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训和奖励支出；适用于其他与安全生产直接相关的支出。

二、安全生产费用的提取

（一）提取标准

1.一般行业提取标准

企业安全生产费用的提取首先遵循一般行业标准，这一标准主要基于企业的营业收入规模和行业风险水平。根据国家相关规定，一般行业企业应按照年度营业收入的1%至2%提取安全生产费用。例如，一家年营业收入为1亿元的机械制造企业，每年需提取100万至200万元作为安全生产费用。这一比例的设定旨在确保企业有足够资金用于基础安全设施维护、员工安全培训等日常需求。提取标准的具体比例由企业根据自身经营状况和风险评估结果自主确定，但不得低于国家规定的最低限额。在实际操作中，企业需结合历史事故数据、行业平均风险水平等因素，合理调整提取比例，以保障资金充足且不过度增加企业负担。

2.高危行业特殊标准

高危行业企业，如矿山、建筑施工、危险物品生产与储存等，其安全生产费用提取标准显著高于一般行业。这些行业面临更高的安全风险，因此提取比例通常为营业收入的3%至5%。以矿山企业为例，年营业收入5000万元的煤矿企业，每年需提取150万至250万元资金。特殊标准的制定基于行业特性：矿山作业涉及地下开采、爆破等高危环节，建筑施工则面临高处坠落、坍塌等风险，危险物品生产涉及易燃易爆物质。企业需根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的具体行业指引，确定精确提取比例。例如，建筑施工企业可能按项目合同额的1.5%至2.5%提取，而危险物品生产企业则按营业收入的4%提取。这种差异化标准确保高风险领域获得优先资金保障，预防重大事故发生。

3.其他行业标准调整

除一般和高危行业外，其他行业如冶金、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等，其安全生产费用提取标准可根据企业规模和风险程度进行灵活调整。这些行业风险相对较低，但仍有必要提取一定比例的资金，通常为营业收入的0.5%至1.5%。例如，一家年营业收入2亿元的纺织企业，每年可提取10万至30万元。调整依据包括企业历史事故记录、安全设施老化程度及政府监管要求。企业需定期评估自身风险，如冶金企业因高温作业可能增加提取比例，而商贸企业因仓库管理风险可维持较低比例。这种调整机制确保资金分配与实际需求匹配，避免资源浪费。同时，地方政府可根据区域安全状况，出台补充规定，要求企业按更高标准提取，以应对区域性风险挑战。

（二）提取方式

1.按营业收入比例提取

按营业收入比例提取是最常见的方式，适用于大多数行业企业。企业需在会计年度结束时，根据全年营业收入总额乘以规定比例计算提取金额。例如，某建筑企业年度营业收入为5亿元，按3%提取标准，应提取1500万元。提取过程分三步：首先，财务部门汇总全年营业收入数据，确保准确无误；其次，依据行业规定或企业内部政策确定提取比例；最后，计算提取金额并计入成本费用。这种方式的优势在于简单易行，资金规模与企业经营状况同步增长，保障了安全投入的稳定性。然而，企业需注意，营业收入计算应扣除折扣、退货等因素，确保基数真实。此外，对于季节性经营企业，如农业相关企业，可按季度平均营业收入提取，避免资金波动过大影响安全投入计划。

2.按产量或工作量提取

按产量或