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2025年实施改善医疗服务行动计划工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，聚焦人民群众看病就医的急难愁盼问题，以“强基础、优服务、提质量、暖人心”为目标，全面提升医疗服务的便利性、安全性、舒适性和可及性，结合2025年卫生健康工作重点，制定本行动计划工作方案如下：

一、总体要求

坚持以人民健康为中心，以问题为导向，以创新为动力，围绕“优化服务流程、创新服务模式、强化质量安全、提升患者体验、深化智慧服务、加强人文关怀”六大核心任务，通过制度创新、技术赋能、管理升级，推动医疗服务从“以疾病为中心”向“以患者为中心”全面转型，力争实现门诊患者平均候诊时间缩短至20分钟以内、检查检验结果互认率达到90%以上、住院患者满意度提升至95%以上、医疗质量安全事件发生率下降10%的年度目标，切实增强群众看病就医的获得感、幸福感和安全感。

二、重点任务及具体措施

（一）优化服务流程，破解“就医烦”问题

1.门诊服务提质增效

-全面推行分时段精准预约诊疗，依托医院信息系统（HIS）实现号源精准到15分钟时段，预约放号比例不低于90%，同步开放电话、网络、自助机、诊间、社区转诊等5种以上预约渠道，减少患者现场排队等待时间。

-设立多学科联合门诊（MDT）专区，针对肿瘤、心脑血管、慢性肾病等10类常见复杂疾病，由临床、影像、检验、药学等多学科专家固定排班，实行“一患一团队”服务模式，确保患者一次就诊完成多学科评估，MDT门诊占比不低于门诊总量的5%。

-整合检查检验资源，建立“一站式”集中预约中心，推行“检查检验套餐”服务，患者通过自助机或手机端可自主选择检查时段，CT、MRI等大型设备当日检查完成率提升至85%，超声检查平均等待时间控制在30分钟以内。

-推广“门诊+”延伸服务，为高血压、糖尿病等慢性病患者提供门诊药房直接配药、送药上门服务，处方流转覆盖率达到60%；为行动不便患者提供轮椅、平车等辅助工具“一站式”借用服务，配备专职导诊员全程陪检。

2.急诊急救高效畅通

-严格落实急诊预检分诊制度，按照“红、黄、绿”三色分级标准精准分流患者，建立“急救绿色通道”专用区域，配备心电监护、除颤仪、呼吸机等急救设备，确保创伤、胸痛、卒中、高危孕产妇等急危重症患者从入院到抢救的“黄金10分钟”内完成评估和处置。

-完善多学科急诊会诊机制，设立急诊专科“备班岗”，相关科室副主任以上医师24小时待命，接到会诊通知后10分钟内到达现场，急危重症患者多学科会诊率达到100%。

-加强院前-院中衔接，与120急救中心建立信息共享平台，急救车在途时同步传输患者生命体征、病史等信息，医院提前启动抢救准备，实现“上车即入院”，急救患者院内平均抢救时间缩短至45分钟。

3.住院服务便捷舒心

-优化入出院流程，推行“床旁入院”和“床旁出院”服务，患者通过住院病房移动终端即可完成入院登记、医保备案、费用结算等手续，取消传统人工窗口排队环节，入出院平均办理时间压缩至15分钟。

-建立“住院服务中心”，集中办理检查预约、病历复印、陪检陪送等事务，为患者提供“一对一”住院管家服务，住院期间非诊疗性事务由专人代办，患者只需专注治疗。

-实施“弹性住院”管理，针对术后康复、慢性病稳定期等患者，推行“日间病房”和“家庭病床”模式，缩短平均住院日至8天以内，降低患者医疗负担。

（二）创新服务模式，拓展“健康管”维度

1.深化家庭医生签约服务

-以社区卫生服务中心为依托，组建“1名家庭医生+1名护士+1名公卫医师+N名专科医师”的签约服务团队，重点覆盖65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病患者等人群，签约服务包从基础包扩展至个性化包（如肿瘤康复、术后护理等），签约率达到40%，履约率不低于90%。

-建立“家庭医生-专科医生-健康管理师”三级联动机制，家庭医生通过互联网医院平台实时上传患者健康数据，专科医生定期远程指导用药和康复方案，健康管理师开展饮食、运动等生活方式干预，实现“防-治-康”全程管理。

2.强化医联体资源共享

-推动医联体内检查检验结果互认，统一检验检测标准和质量控制体系，将血常规、生化、影像等200项以上检查检验项目纳入互认范围，减少重复检查，年节约费用预计超500万元。

-建立“基层检查、上级诊断”模式，基层医疗卫生机构采集的影像、病理等数据通过远程诊断平台实时传输至上级医院，由副高以上专家出具报告，报告出具时间不超过2小时，基层诊断准确率提升至85%。

-开展“专科共建”和“人才下沉”，上级医院选