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工程款结算流程与法律依据说明

在工程项目管理中，工程款的结算是维系工程建设各方权益、保障工程顺利收尾的关键环节。其流程的规范性与法律依据的明确性，直接关系到结算效率与各方利益平衡。本文将从实务角度出发，详细阐述工程款结算的一般流程，并结合相关法律法规，为业内人士提供参考。

一、工程款结算的前提与基础

工程款结算并非一蹴而就，它建立在特定的前提条件之上。首要前提是工程已按合同约定完成，并经竣工验收合格。根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》，未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用，结算亦无从谈起。此外，双方履行合同约定的其他义务，如工程变更的确认、索赔事项的处理等，也应在结算前基本完成或达成一致。

二、工程款结算的一般流程

（一）工程竣工验收

工程竣工验收是结算的起点。施工单位完成合同约定的全部工程内容后，应向建设单位提交竣工验收报告。建设单位收到报告后，应组织设计、施工、监理等相关单位进行验收。验收合格后，各方签署竣工验收证明书，工程方可进入结算阶段。此环节的核心法律依据在于《建设工程质量管理条例》中关于竣工验收程序和条件的规定，确保工程质量符合要求。

（二）结算资料的准备与提交

竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定的期限和内容，整理并向建设单位提交完整的结算资料。结算资料是工程款核定的基础，通常包括但不限于：

1.工程竣工结算报告及完整的结算资料清单；

2.施工合同（含补充协议、中标通知书）；

3.经批准的施工图纸、设计变更、现场签证单、索赔报告及批复等；

4.工程竣工验收合格证明文件；

5.工程量计算书、套价表、主要材料设备采购发票及价格证明等；

6.其他与结算相关的证明文件。

施工单位应对所提交资料的真实性、完整性和准确性负责。《建设工程价款结算暂行办法》等规范性文件对结算资料的组成有更细致的要求，实践中应严格遵循。

（三）发包方审核

建设单位（发包方）在收到施工单位（承包方）提交的结算资料后，应在合同约定或法律规定的期限内进行审核。审核工作可由发包方自行完成，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行。审核的主要内容包括工程量的核定、计价依据的适用、各项费用的计取以及设计变更、签证等事项的确认。

若双方在合同中约定了审核期限，则应从其约定。如无明确约定，根据相关规定，发包方应在收到完整结算资料后的约定期限内（通常为一定工作日）审核完毕并提出审核意见。审核过程中，发包方有权要求承包方对资料中的疑问进行解释或补充。

（四）结算协议的签订

经发包方审核并与承包方协商一致后，双方应签订工程竣工结算协议。该协议应明确最终的结算总价、应付工程款余额、支付方式及支付期限等核心条款。结算协议的签订标志着双方对工程价款达成最终共识，是工程款支付的直接依据。

（五）工程款的支付

根据签订的结算协议，发包方应按约定向承包方支付工程结算款。实践中，可能存在预留质量保证金的情况，即在结算款中按一定比例暂时扣留，待保修期满且工程无质量缺陷后再行返还，此做法符合《建设工程质量保证金管理办法》的相关规定。若发包方未按约定支付结算款，承包方有权依据合同及相关法律规定，主张逾期付款利息甚至采取法律措施。

三、工程款结算中的常见争议与解决途径

尽管有明确的流程和法律框架，工程款结算过程中仍可能因工程量认定分歧、计价标准争议、结算资料瑕疵、审核久拖不决等问题产生纠纷。

当争议发生时，双方应首先尝试友好协商解决。协商不成的，可根据合同约定选择调解或仲裁。若合同中未约定仲裁条款或仲裁协议无效，当事人可依法向人民法院提起诉讼。在解决争议过程中，《中华人民共和国民法典》合同编关于建设工程合同的规定、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释，为解决工程款结算争议提供了具体的法律指引，例如对工程价款的确定、欠付工程款利息的计算、优先受偿权的行使等均有明确规定。

四、实务操作建议

为确保工程款结算顺利进行，承包方应强化合同意识，在施工过程中注重各类签证、变更、索赔等文件的及时确认与收集，确保结算资料的完整性与有效性。发包方则应提高审核效率，严格按照合同约定期限履行审核义务。双方在整个结算过程中，均应注意保存书面沟通记录，以备可能发生的争议解决之需。

结语

工程款结算流程的规范化运作，离不开对法律依据的深刻理解和严格遵循。工程建设各方应充分认识结算环节的重要性，以合同为基础，以法律为准绳，通过严谨的流程管理和有效的沟通协作，共同维护健康的工程建设市场秩序，保障自身合法权益。