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全员安全生产责任制及考核奖惩制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产责任制考核办法》等法律法规及公司相关规定，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于公司各部门、各岗位全体员工，包括主要负责人、分管负责人、各级管理人员、专业技术人员、一线作业人员以及劳务派遣人员、实习人员等。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责：坚持安全生产与业务工作同步部署、同步落实、同步考核，各级人员对分管范围内安全生产工作承担直接责任。

2.全员参与、分级负责、落实到位：明确从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保责任层层传递、人人有责。

3.权责一致、奖惩分明：将安全生产责任落实与绩效考核、评优评先、薪酬分配等直接挂钩，对履职尽责者予以奖励，对失职渎职者严肃追责。

二、责任体系构建

（一）责任主体层级划分

全员安全生产责任体系的核心在于明确不同层级、不同岗位的责任主体，形成“主要负责人—分管负责人—部门负责人—班组长—一线员工”五级责任链条。公司主要负责人作为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，依法履行安全生产七项法定职责，包括建立健全全员安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入有效实施等。分管负责人根据“一岗双责”要求，对分管领域内的安全生产工作承担直接领导责任，如生产副总负责生产车间的安全风险管控，安全总监负责安全管理体系建设和监督。部门负责人作为本部门安全工作的直接责任人，需落实公司安全制度，组织部门安全培训，排查治理部门内安全隐患。班组长作为一线管理的关键节点，负责班组日常安全巡查、员工操作规范监督及应急初期处置。一线员工是岗位安全的直接责任人，必须严格遵守操作规程，正确佩戴劳动防护用品，及时上报安全隐患。

（二）各级岗位责任清单细化

为确保责任可量化、可考核，需为各级岗位制定差异化责任清单。主要负责人的责任清单明确12项核心任务，包括每年至少主持召开4次安全生产专题会议、审批年度安全投入预算、组织制定生产安全事故应急救援预案等。分管责任人的责任清单聚焦分管领域，如生产副总需每月带队开展2次车间安全检查，协调解决生产与安全的冲突问题；技术副总负责组织新工艺、新设备的安全风险评估，确保技术方案符合安全标准。部门负责人的责任清单细化到日常管理，如生产部经理需每周组织班组安全例会，建立部门安全隐患台账，整改完成率不低于95%。班组长的责任清单突出现场管控，如班前会强调当日作业风险，监督员工正确操作设备，制止“三违”行为。一线员工的责任清单则具体到岗位操作，如操作工需严格执行设备点检制度，发现设备异常立即停机并上报；仓管员负责仓库物料堆放符合安全规范，定期检查消防器材有效性。

（三）责任传递与落实机制

为避免责任“上热中温下冷”，需建立多维度责任传递机制。一是签订责任书，公司与各部门、部门与班组、班组与员工层层签订《安全生产责任书》，明确责任目标、考核指标及奖惩措施，责任书签订率需达到100%。二是层级培训，针对不同岗位开展差异化安全培训，如主要负责人参加上级应急管理部门组织的专题培训，部门负责人参加公司内部的安全管理能力提升培训，一线员工参加岗位操作规程和应急处置技能培训，确保各级人员明确自身责任边界。三是定期沟通，建立“月度安全例会—季度责任分析会—年度述职考评”三级沟通机制，月度例会通报各部门责任落实情况，季度分析会针对突出问题制定整改措施，年度述职考评要求各级负责人书面汇报履职情况，接受全员监督。四是动态调整，根据岗位变动、工艺调整等因素，每半年对责任清单进行一次复核更新，确保责任与实际工作相匹配。

（四）跨部门责任边界与协同机制

针对跨部门作业中的责任模糊问题，需建立清晰的责任边界划分标准和协同机制。在责任边界划分上，采用“业务主导+安全监督”原则，如设备检修作业由设备部主导制定检修方案，生产部负责现场停送电配合，安全部监督作业过程安全措施落实；交叉作业区域明确“属地管理”责任，即作业区域所在部门为安全责任主体，其他配合部门需服从其统一调度。在协同机制上，建立“联合审批—信息共享—应急联动”流程，如涉及多部门的危险作业，需由各部门负责人联合审批作业方案，通过安全管理平台共享作业进度和安全风险信息；发生突发事件时，由应急指挥部统一协调各部门资源，明确各部门在应急响应、救援处置、善后工作中的具体责任，确保责任不脱节、行动不混乱。

三、考核机制设计

（一）考核对象与周期

安全生产考核覆盖全员，包括公司高层管理人员、中层管理人员、基层管理人员、专业