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光伏发电项目安全生产管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范光伏发电项目安全生产管理，保障从业人员生命财产安全，确保光伏发电系统安全稳定运行，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26164.1）、《光伏发电站安全规程》（GB50797）、《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（DL5009.1）等法律法规及标准，结合光伏发电项目特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于新建、扩建、改建光伏发电项目从前期准备、工程建设、设备安装到运行维护、检修技改等全生命周期的安全生产管理。项目各参建单位（包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备供应商、调试单位等）、运维单位及相关从业人员均应遵守本制度。

（三）安全生产管理基本原则

光伏发电项目安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，遵循以下原则：一是全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，确保责任到人；二是风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险；三是标准化建设，规范安全管理流程和作业行为；四是持续改进，定期评估安全生产管理效果，不断完善制度措施。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导机构设置

光伏发电项目安全生产管理需建立层级清晰、权责明确的领导机构，确保安全决策与执行的统一性。项目应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为安全生产工作的最高决策机构。安委会由项目负责人担任主任，分管生产、安全、工程、运维的副总经理担任副主任，成员包括工程管理部、安全监察部、运维部、物资供应部、人力资源部等部门负责人。安委会下设安全管理办公室，负责日常安全管理的组织协调与监督落实，办公室设在安全监察部，由安全监察部经理兼任办公室主任。

安委会的主要职责包括：贯彻落实国家及地方安全生产法律法规、标准规范；审定项目安全生产中长期规划、年度目标和管理制度；研究解决安全生产重大问题，如重大安全隐患治理、安全投入保障、事故应急救援等；定期召开安全生产工作会议，每季度至少召开一次全体会议，遇特殊情况可临时召开。安全管理办公室则负责执行安委会决议，组织开展安全检查、培训教育、应急演练等工作，建立安全生产台账，及时向安委会汇报安全动态。

针对项目不同阶段，领导机构需动态调整。工程建设期，应成立项目安全生产领导小组，由建设单位项目负责人任组长，施工、监理单位负责人任副组长，重点监督施工现场安全管理；运维阶段，安全生产委员会转为运维期安全管理机构，由运维单位负责人牵头，强化日常运行维护中的风险管控。

（二）各部门及岗位安全职责

明确各部门及岗位的安全职责是落实安全生产责任制的核心。光伏发电项目涉及建设、施工、运维等多个主体，需划分不同层级、不同岗位的安全责任边界，确保“横向到边、纵向到底”。

1.建设单位安全职责

建设单位作为项目投资与总负责方，需履行以下安全职责：组织编制项目安全生产规划，保障安全投入；审查施工、监理等单位的安全资质与安全生产条件；监督参建单位落实安全生产责任，定期组织安全检查；督促施工单位编制专项施工方案，如高空作业、电气安装等危险性较大的工程方案；协调解决跨单位的安全管理问题，确保工程建设与安全管理同步推进。

2.施工单位安全职责

施工单位是工程建设安全的直接责任主体，需建立项目安全生产管理部门，配备专职安全员。具体职责包括：编制施工组织设计中的安全技术措施，制定安全操作规程；对从业人员进行岗前安全培训与考核，特种作业人员必须持证上岗；在施工现场设置安全警示标志，配备符合标准的防护用品；定期开展安全自查，及时整改隐患；发生事故时立即启动应急预案，按规定上报并配合调查。

3.运维单位安全职责

运维单位负责项目投产后的安全管理，需建立运维安全管理制度，明确运行、检修、试验等各环节的安全要求。具体职责包括：制定设备操作规程与维护保养制度，定期开展设备状态监测；组织运维人员进行安全技能培训，重点包括电气安全、高空作业安全、触电急救等；建立隐患排查治理台账，对光伏组件、逆变器、箱变等关键设备进行定期巡检；制定应急预案并定期演练，确保事故发生时能快速响应。

4.其他相关方安全职责

监理单位需审查施工方案中的安全技术措施，监督施工单位落实安全措施，发现隐患及时要求整改；设备供应商应提供设备安全技术说明书，指导安装与运维过程中的安全操作；物资供应部门负责采购符合安全标准的劳动防护用品与安全设施，杜绝不合格产品进入现场。

（三）安全管理队伍建设

专业的安全管理队伍是保障制度有效执行的基础。光伏发电项目需根据项目规模与阶段，配备足够数量且具备资质的安全管理人员，并建立系统的培训与