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营业税差额征税政策解读四：建筑业

中华人民共和国营业税暂行条例》（以下简称条例）规定，纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用；但为了避免营业税在实际征收中存在的重复征税的不合理因素。条例、细则及后来的规范性文件中陆续规定了一些可以按差额征税的内容，下面对建筑业加以归纳整理：

1.纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。

政策依据：《暂行条例》第五条第三款

解读：建筑业劳务，包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业。所谓分包，是指总包单位自行完成建设项目的主要部分，其非主要的部分或专业性较强的工程，如工艺设备安装，结构吊装工程或专业化施工部分的工程，分包给施工条件符合该工程技术要求的建筑安装单位。

修订前的《暂行条例》第五条规定，建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额；2009版的条例根据《建设工程质量管理条例》的规定进行了修改，删去了“转包”的内容。

在总、分包的情况下，总包单位取得的营业收入仅限于自行完成的建设项目的部分，分包给施工条件符合该工程技术要求的建筑安装单位的部分属于分包方的收入，但由于工程建设合同由总包方出面与建设单位签订，故发票也应由总包方向建设单位开具；同时分包人与总包人签订合同，并向总包方开具发票，总包单位按其实际取得的营业额，即其应开给建设单位的发票数额扣除应向分包单位取得的发票数额的差额申报缴纳营业税。

例题：祥华建筑公司属于大型综合类公司，是增值税一般纳税人，2011年承揽一项建筑施工工程，以16000万元的总承包额中标为某房地产开发公司承建一幢写字楼，总承包额中包括自产建材价值1000万元，祥华将该写字楼的装饰工程以6000万元分包给小星建筑公司；施工期间由于建材涨价，房地产公司支付给祥华建筑公司300万元材料价差款，后又支付给祥华建筑公司提前竣工奖100万元，祥华建筑公司将其中的50万元支付给小星建筑公司，计算祥华建筑公司应纳的营业税。

解析：《营业税暂行条例实施细则》第十六条规定，除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。也就是说，按上述计税依据征收营业税时，有以下三种情况例外：一是符合《营业税暂行条例实施细则》第七条规定情形的；二是提供建筑业中装饰劳务的；三是建设方（甲方）提供设备的，设备金额不作为计税依据。上题涉及到第一、第二两种情况，即涉及提供建筑业中装饰劳务以及销售自产货物同时提供建筑业劳务的问题。

对于自产货物的企业来说，一般是以缴纳增值税为主，但有的企业在销售货物同时也会提供建筑业劳务，如销售电梯并提供安装、销售装饰材料同时提供装饰业务、销售防水材料同时提供防水工程业务等。这部分企业在建筑业劳务中是乙方自己提供自产货物，不属于建设方提供设备，如按照前述《营业税暂行条例实施细则》第十六条规定，应就包含自产货物的全部收入缴纳营业税。这就会形成企业自产货物一方面缴纳增值税，另一方面还要缴纳营业税的重复纳税问题。因此，税法对此给予特别规定，货物部分缴纳增值税，建筑业劳务部

关于材料和设备的划分，住建部关于发布国家标准《建设工程计价设备材料划分标准》的公告（第387号）已经发布，已经被建设部批准为为国家标准，编号为GB/T50531-2009，自2009年12月1日起实施。

设备是指：经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有生产加工、检测、医疗、储运及能量传递或转换等功能的机器、容器和其他机械。设备分为标准设备和非标准设备。

材料是指：为完成建筑、安装工程所需的原料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等。材料包括以下各项：设备本体以外的不属于设备配套供货，需由施工企业自行加工制作或委托加工制作的平台、梯子、栏杆及其他金属构件等，以及以成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰等；防腐、绝热及建筑、安装工程所需的其他材料。

根据这一规定，纳税人提供除装饰劳务以外的建筑业劳务，若设备由建设方采购并提供的，可不纳入计税营业额；

?例题：光华建筑公司在中国境内承建甲企业办公楼，合同中约定，甲企业提供电梯，价款800万元。该办公楼10月竣工并一次性结算工程价款11500万元（包括劳动保护费20万元、临时设施费15万元），另外取得全优工奖20万元。另光华建筑公司承包某宾馆室内装修工程，装饰、装修劳务费1300万元、辅助材料