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云南省安全生产条例

一、总则

1.立法目的与依据

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

2.适用范围

本省行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

3.工作原则

安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

4.政府及部门职责

县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产领导协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。

5.生产经营单位主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律、法规和标准，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强安全生产教育和培训，履行安全生产保障义务。

6.安全生产工作机制

建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。鼓励和支持安全生产科学技术研究、先进技术推广和应用，培育和规范安全生产服务市场，发挥行业协会、新闻媒体、公众在安全生产中的作用。

二、生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任体系

1.1全员安全生产责任制

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。各职能部门、各岗位人员应当制定并落实安全生产职责清单，确保责任到人、到岗。

1.2安全生产管理机构与人员设置

矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及从业人员超过一百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

1.3从业人员安全权益保障

生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障劳动安全、防止职业危害的事项。不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

（二）安全生产规章制度建设

2.1基础管理制度

生产经营单位应当建立健全安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、危险作业管理、设备设施安全管理、劳动防护用品管理、应急管理等基本制度。制度内容应当符合国家及行业标准，并根据实际动态修订。

2.2风险分级管控与隐患排查双重预防机制

生产经营单位应当建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对辨识出的安全风险进行分类分级管理，明确管控责任和措施；对排查出的隐患实行闭环管理，确保整改到位。

2.3特殊作业管理

对动火、有限空间、高处作业、临时用电等危险作业，应当执行作业审批制度，制定专项安全方案，安排专人现场监护，并配备必要的应急救援器材。

（三）安全投入与设施保障

3.1安全生产资金保障

生产经营单位应当保障安全生产所需资金投入，在成本中据实列支安全生产费用，专门用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、开展安全培训、应急演练等。安全生产费用提取和使用情况应当纳入财务管理。

3.2安全设施“三同时”管理

矿山建设项目、用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目以及使用危险化学品为生产原料的建设项目，应当严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）制度。安全设施设计未经审查合格不得施工，竣工验收未通过不得投产使用。

3.3设备设施安全管理

生产经营单位应当对安全设备、特种设备、特种劳动防护用品等进行定期检测、维护保养，建立台账并记录运行状况。存在严重事故隐患的设备设施应当立即停止使用并及时更换。

（四）风险辨识与管控

4.1危险源辨识与评估

生产经营单位应当组织对生产经营活动中的危险源进行辨识、评估，确定风险等级。对于高风险区域和作业环节，应当制定专项管控方案，明确管控措施和责任人。

4.2重大危险源管理

对构成重大危险源的生产经营单位，应当建立重大危险源管理系统，登记建档，定期检测评估，制定应急预案，并报县级以上应急管理部门备案。重大危险源周边应当设置明显警示标志，配备必要的防护设施和应急器材。

4.3承包商与供应商管理

生产经营单位应当对承包商、供应商的安全生产资质进行审核，签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全责任。对进入作业