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云南省建设工程招标投标管理条例

一、总则

（一）立法目的与依据

为规范云南省行政区域内建设工程招标投标活动，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

（二）适用范围

本条例适用于本省行政区域内建设工程的招标投标活动及其监督管理。本条例所称建设工程，包括各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、通信、化工等新建、扩建、改建和拆除项目。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标投标的建设工程，按照国家有关规定执行。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，招标投标活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标投标活动的信息发布、程序设置、结果公示等应当依法公开，保障潜在投标人的知情权和参与权；公平原则是指招标人应当给予所有潜在投标人平等的机会，不得设置不合理条件限制或者排斥潜在投标人；公正原则是指评标标准和方法应当科学、合理，评标过程应当独立、客观，不得对任何投标人实行歧视待遇；诚实信用原则是指招标投标活动当事人应当恪守职业道德，履行合同约定，不得有欺诈、串通、弄虚作假等违法行为。

（四）监督管理职责

县级以上人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域内的招标投标工作，会同有关部门建立招标投标工作协调机制，拟定招标投标综合性政策，建设和管理统一的招标投标交易监督管理平台。县级以上人民政府住房城乡建设、交通运输、水利、工业和信息化、自然资源、能源等有关部门（以下统称有关行政监督部门），按照职责分工，对各自行政监督领域的招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上人民政府财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。县级以上人民政府审计机关依法对招标投标活动及资金使用情况实施审计监督。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本行政区域内招标投标活动的相关监督管理工作。招标投标行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，推动行业诚信体系建设，提供招标投标咨询、培训、服务，维护会员合法权益。任何单位和个人有权向行政监督部门举报招标投标活动中的违法行为，接到举报的部门应当及时调查处理，并为举报人必威体育官网网址。

二、招标范围与方式

（一）强制招标范围

1.工程建设项目范围

本条例所称工程建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、通信、化工等各类新建、扩建、改建和拆除项目。其中，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目，勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在50万元人民币以上的项目，以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目，必须进行招标。工程总承包项目、全过程工程咨询项目以及政府投资项目中的PPP项目，其招标范围和规模标准按照国家及本省有关规定执行。

2.特定领域项目范围

使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设资金、国有企事业单位自有资金，以及使用国家发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款的项目，达到前款规定标准的，必须进行招标。涉及社会公共利益、公众安全的基础设施项目，如供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、地下公共设施等，达到规定标准的，必须进行招标。

3.服务类项目范围

与工程建设有关的服务，包括项目前期咨询、勘察、设计、监理、项目管理、造价咨询、招标代理、工程检测等，单项合同估算价达到50万元人民币以上的，必须进行招标。政府购买服务项目，如代建、运营维护、技术评估等，达到规定标准的，必须通过招标方式确定服务单位。

4.特殊情形处理

对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。但项目审批部门应当对特殊情形进行严格审核，确保其真实性和必要性，并加强对项目实施过程的监督管理。

（二）可以不招标的情形

1.特殊项目豁免

需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目，或者采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目，可以不进行招标。但采购人必须提供专利证书或专有技术证明文件，或者具备相应的资质和能力证明，并经项目审批部门核准。

2.涉及国家安全的项目

涉及国家安全和国家秘密的项目，按照国家有关规