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云南省食品安全事故应急预案

二、组织指挥体系

2.1领导机构

2.1.1组成与职责

云南省食品安全事故应急领导机构由省政府分管领导担任组长，成员包括省卫生健康委员会、省市场监督管理局、省农业农村厅、省公安厅等相关部门负责人。领导小组负责统一指挥和协调全省食品安全事故应急处置工作，制定应急策略，下达指令，并监督执行。具体职责包括：事故发生时启动应急响应，调配资源，协调跨部门合作，确保信息畅通。领导小组定期召开会议，分析食品安全形势，完善预案，确保在事故发生时能够快速反应。

2.1.2运行机制

领导机构实行分级负责制，组长全面负责，副组长协助分管具体领域。运行机制包括日常监测、信息汇总和决策流程。领导小组下设应急指挥中心，负责24小时值班，接收事故报告，评估风险等级，并启动相应级别的应急响应。在事故处置中，领导小组根据事故规模和影响范围，决定是否请求省级或国家级支援，确保处置高效有序。运行机制强调部门协同，避免职责交叉，提高响应速度。

2.2办事机构

2.2.1应急办公室设置

应急办公室设在省卫生健康委员会，作为领导小组的日常办事机构。办公室由专职人员组成，包括卫生、市场监管、农业等领域的专家。办公室负责预案的具体实施，包括组织培训、演练，收集和分析食品安全数据，建立信息共享平台。设置包括配备必要的通讯设备和办公设施，确保与各市县应急机构保持实时联系。办公室还负责文件管理，记录会议内容，整理事故案例，为后续处置提供依据。

2.2.2日常工作

应急办公室的日常工作包括日常巡查、风险排查和信息上报。定期开展食品安全检查，覆盖食品生产、流通、消费各环节，及时发现隐患。建立食品安全事故报告制度，要求各市县和相关部门按时上报事故信息，办公室汇总后提交领导小组。同时，办公室负责应急物资储备管理，协调医疗、检测等资源，确保在事故发生时能够迅速调配。日常工作还包括宣传教育，提高公众食品安全意识，减少事故发生风险。

2.3专业工作组

2.3.1医疗救治组

医疗救治组由省卫生健康委员会牵头，成员包括省疾病预防控制中心、省人民医院等医疗机构。职责是负责事故受害者的医疗救治，包括现场急救、住院治疗和康复指导。组内设立专家小组，评估医疗需求，制定救治方案，确保伤者得到及时有效治疗。在事故中，医疗救治组协调医疗资源，调配救护车和医护人员，建立绿色通道，优先处理重症患者。同时，跟踪患者情况，防止次生健康风险。

2.3.2调查处置组

调查处置组由省市场监督管理局牵头，成员包括省农业农村厅、省公安厅等。职责是调查事故原因，追溯食品来源，控制污染扩散。组内设立现场调查小组，负责收集证据、采样检测，确定事故责任方。调查处置组与公安部门合作，对违法行为进行查处，追究相关责任。在处置中，组内专家分析事故模式，提出整改建议，防止类似事件再次发生。调查结果及时上报领导小组，为后续决策提供支持。

2.3.3信息发布组

信息发布组由省新闻办公室牵头，成员包括省卫生健康委员会、省市场监督管理局等部门的宣传人员。职责是统一发布事故信息，确保公众知情权，避免谣言传播。组内设立信息审核机制，确保发布内容准确、及时，包括事故进展、处置措施和预防建议。信息发布组通过官方网站、新闻发布会和社交媒体等渠道，向公众传递信息，稳定社会情绪。同时，收集公众反馈，回应关切，维护政府公信力。

2.4地方机构

2.4.1市级应急机构

各市州政府设立食品安全事故应急机构，由市州长担任组长，成员包括市卫生健康局、市市场监督管理局等。市级机构负责本行政区域内的应急处置，包括事故报告、现场救援和资源调配。市级机构建立应急队伍，定期开展演练，提高响应能力。在事故中，市级机构根据省级指令，组织协调县区工作，确保处置措施落实到位。市级机构还负责与省级机构对接，及时上报信息，争取支持。

2.4.2县级应急机构

各县市区政府设立食品安全事故应急机构，由县区长担任组长，成员包括县卫生健康局、县市场监督管理局等。县级机构是应急处置的前沿力量，负责事故初期的现场控制、人员疏散和伤员救治。县级机构建立快速反应队伍，配备必要的设备和物资，确保在事故发生后30分钟内到达现场。同时，县级机构负责宣传教育，提高居民食品安全意识，减少事故发生风险。在处置中，县级机构与市级机构密切配合，落实各项措施，保障公众安全。

三、监测预警机制

3.1监测体系

3.1.1日常监测网络

云南省在全省范围内构建了覆盖食品生产、流通、餐饮全环节的监测网络。省卫生健康委员会联合省市场监督管理局、省农业农村厅等部门，在16个州市设立监测点，对米面油、肉蛋奶、蔬菜水果等主要食品类别实施常态化抽检。每个监测点配备专业检测设备，每周完成至少200批次样品的检测，数据实时上传至省级食品安全信息平台。针对高原特色农产品如普洱茶、野生菌等，增