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【农村发展】农业经济 2025/1

数字技术嵌入背景下农村社区治理转型：趋势与路径*

◎李瑞雯

  摘 要：积极推进农村现代化转型，在治理层面也强调通过构建新型农村社区对分散村镇进行统一规划与建设，营造一

种新的社会生活形态。数字技术全面嵌入农村社会的现实背景下，在坚持以人民为中心的基本原则下，新型农村社区将以数

据要素、数字工具为技术支撑积极构建集成化系统、拓展治理主体，推动农村基层治理结构“扁平化”；通过推动治理智慧

化转型、“人—机”常态互动转型和一体化治理转型，使民众多样化、个性化的需求得到更及时和充分回应，也由此加快农

村高质态生产力发展和先进生产要素拓展，推动经济社会全面进步。

  关键词：数字技术嵌入；农村社区；农村现代化；生产力发展

推进中国式现代化、加快共同富裕，任务之一即城乡差共服务规划与目标设定的民众认可度，为构建“美人之美、

距的持续缩减和农民生产生活水平的质变跃升。强化经济建美美与共”的社区治理共同体奠定认知基础。其次，利用智

设是增加农村物质财富的必经之路，但城乡居民精神享受的能平台和智能化工具突破区域局限，就社区内各项事务顺畅

趋同与一致同样不容忽视，是真正践行以人民为中心、提高高效推进提供多元化资源和人力资本，创新构建虚拟空间与

人民幸福感获得感的重要内容。积极推进农村现代化转型，现实空间相融合的共治情境，提升服务与管理效能。最后，

在治理层面强调通过构建新型农村社区对分散村镇进行统通过数据要素和智能工具、数字平台在农村社区治理中的深

［1］

一规划与建设，通过营造一种新的社会生活形态，一方度嵌入，重塑农民认知、提升个体综合素养尤其是数字素

面，盘活土地资源、提高资源利用效率，促进集约化经营；养，加快农村数字化转型继而有效缩减城乡差距。

另一方面，同步提升农民物质精神享受，使其不远离土地，（二）政策逻辑：以智慧化助力现代化

又能集中享受城市化的生活环境。基于数字技术高速发展的数字时代，农村现代化必然建立于数字化基础上，更具

现实境况，提升农村社区智慧度、加快推进智慧社区建设，现代化的服务平台、服务模式推行使用必然依托数字技术与

［2］

加大数字嵌入农村社区的力度与效度是核心关键所在。国家数据要素而具备智慧化特征。换言之，有效推进农业农

“十四五”规划纲要明确提出建设便民惠民智慧服务圈和智村现代化，从基本目标和结果呈现来看，都强调生产生活模

能小区，着力构建线上线下融合的社会公共服务模式，这式与路径方法的智慧化转型，都涉及数字要素的创新使用。

为农村社区治理转型指明了方向，也设定了应达到的基本标这既会体现于基层治理模式从电子政务向智慧政务转换，也

准。基于此，本文将结合农村社会特点深入探讨智慧社区时会引致政策工具建设与使用重点向社区信息化建设领域聚

代农村基层治理转型的趋势与路径。焦，还会使政策引导重心从中观层面的区域数字化建设转向

一、数字技术全面嵌入背景下农村社区治理转更具微观性的农村基层社区。推进国家政策体系从模式到重

型逻辑心，再到内容、对象的变革动力，则在于数字社会与基层治

（一）技术逻辑：先进工具与具体行为的深度融合理全面耦合的前景趋势，致力于打造从“静态治理”向“动

农村社区治理转型的根本目的在于实现农村社会公共服态治理”转变的新型农村社区。

务的现代化、公平化和全覆盖，通过对数字技术工具的创新（三）现实逻辑：高质量发展的