2025年青海省果洛州达日县满掌乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州达日县满掌乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)在新时代的背景下，满掌乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧密结合满掌乡实际，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)规划强调，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持改革开放，坚持系统观念。具体而言，要深化改革开放，增强创新驱动发展新动力，强化农业基础地位，优化产业结构，推动城乡融合发展，加强生态环境保护，保障和改善民生，推动共同富裕，促进社会公平正义，维护国家安全，确保规划目标的实现。

(3)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动高质量发展为核心，以全面深化改革为动力，以扩大对外开放为途径，以促进社会公平正义为保障，以构建新发展格局为目标，努力实现经济社会发展的全面、协调、可持续。通过深化改革、扩大开放、创新驱动、绿色发展、改善民生等五个方面的工作，推动满掌乡经济社会全面发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2总体目标

(1)到2025年，满掌乡将实现地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入达到全国平均水平。产业结构将得到优化，第一产业占比下降至25%，第二产业占比提升至30%，第三产业占比达到45%。同时，农业现代化水平显著提高，特色农业产值占比达到40%，工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长8%以上。

(2)社会事业发展将取得显著成效，教育普及程度进一步提升，高中阶段教育毛入学率达到95%，九年义务教育巩固率达到100%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平达到95%。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系覆盖率达到100%，体育健身设施普及率达到90%。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上。

(3)生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高至35%，草原植被盖度达到60%。能源结构得到优化，非化石能源消费占比达到20%。城乡人居环境明显改善，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活垃圾处理率达到80%。同时，安全生产形势持续稳定，重大安全事故发生率控制在0.5%以内。

1.3发展战略

(1)满掌乡将实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动科技成果转化，建设创新型乡镇。通过加大研发投入，培育高新技术企业，推动产业升级，促进产业结构优化。重点发展特色农业、绿色工业和现代服务业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)实施乡村振兴战略，加强农业农村基础设施建设，推进农业现代化，发展特色农业和乡村旅游，提升农业综合生产能力。加强农村土地制度改革，完善农村产权交易市场，促进农村集体经济发展。加强农村生态文明建设，提升农村人居环境质量，建设美丽乡村。

(3)实施区域协调发展战略，加强区域合作，推动城乡融合发展。深化与周边地区的合作，拓展对外贸易，吸引外来投资。加强基础设施互联互通，优化城乡空间布局，提高区域资源配置效率。同时，注重生态环境保护，推动绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二、农业现代化建设

2.1农业产业结构调整

(1)满掌乡将深入推进农业产业结构调整，紧紧围绕市场需求和资源禀赋，优化农业产业布局。重点发展高原特色农业，包括青稞、马铃薯、油菜等作物，以及牛羊肉、藏绵羊等特色畜产品。通过推广良种良法，提高单位面积产量，提升农产品附加值。

(2)强化农业产业化经营，支持农业龙头企业带动发展，鼓励农民合作社和家庭农场参与市场竞争。推进农业产业链延伸，发展农产品加工业，提高农产品加工转化率。同时，加强农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升市场竞争力。

(3)推动农业与旅游、文化、生态等产业融合发展，发展观光农业、休闲农业、生态农业，拓展农业多功能性。加强农业科技创新，推广应用现代农业技术，提高农业综合效益。通过产业结构调整，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

2.2农业科技创新与应用

(1)满掌乡将大力实施农业科技创新与应用战略，以提高农业生产效率和农产品质量为核心。通过建立农业科技创新体系，整合科研资源