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研究报告

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2025年青海省果洛州甘德县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向未来，青海省果洛州甘德县国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

(2)指导思想强调要牢固树立新发展理念，坚持人民至上，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持绿色发展，坚持共享发展，坚持创新驱动，坚持区域协调，坚持改革开放，坚持依法治县。通过深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会发展全面进步，努力实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出甘德县新的更大贡献。

(3)在实施过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥甘德县独特的资源优势，加大生态保护和修复力度，推动绿色发展，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。同时，要充分发挥政府的主导作用，加强政策引导和宏观调控，优化营商环境，激发各类市场主体活力，为经济社会发展提供有力保障。

2.发展目标

(1)甘德县国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构更加优化，第三产业比重持续提升。农业现代化水平显著提高，农民收入稳步增长。工业转型升级取得实质性进展，新能源、新材料等战略性新兴产业成为新的经济增长点。固定资产投资规模扩大，基础设施更加完善。

(2)社会事业发展全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提升，全民受教育程度和质量稳步提高，基本公共服务均等化水平不断提高。生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量进一步下降，生态文明建设取得重大进展。人民生活水平稳步提高，城乡居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，居民消费结构不断优化。

(3)政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强，全面依法治国深入推进，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定，民族地区发展迈上新台阶。全面深化改革取得新突破，重点领域和关键环节改革取得重大进展，开放型经济新体制逐步健全，国际交流合作不断深化。

3.战略布局

(1)甘德县国民经济和社会发展第十五个五年规划的战略布局将围绕“一核两带三区”的空间布局展开。一核即以县城为中心的城市发展核心区，打造区域服务中心和经济增长极。两带指依托黄河和长江两大水系，构建生态经济走廊和绿色产业带。三区则是指生态保护区、特色农业区和经济开发区，实现区域差异化发展。

(2)在产业发展方面，将实施“一主多元”的产业发展战略，以新能源、新材料、生物医药为主导产业，推动旅游业、特色农业、文化创意等多元产业发展，形成产业协同发展格局。同时，加强产业链上下游配套，提升产业附加值，打造具有甘德特色的产业集群。

(3)在城乡一体化发展方面，将推进新型城镇化建设，优化城乡布局，加强城乡基础设施建设，提升城乡公共服务水平。加快农村改革发展，推动农业现代化，实现农村一二三产业融合发展。加强生态环境保护，实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，构建美丽宜居乡村。

二、经济发展

1.产业结构调整优化

(1)甘德县将紧紧围绕产业结构调整优化，加快构建现代产业体系。首先，大力发展新能源产业，依托丰富的太阳能、风能资源，建设清洁能源基地，推动新能源规模化、集约化发展。同时，培育壮大新材料产业，引进和培育一批具有核心竞争力的新材料企业，推动产业链向高端延伸。

(2)其次，积极发展特色农业，提升农业产业化水平。通过推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。培育壮大特色农产品品牌，拓展农产品市场。同时，加强农业与旅游、文化等产业的融合发展，打造特色农业旅游线路，增加农民收入。

(3)此外，加快发展现代服务业，提升服务业发展水平。重点发展现代物流、金融、信息、教育、医疗等服务业，培育一批具有核心竞争力的大型服务企业。同时，优化服务业空间布局，推动服务业向城市新区、工业园区、特色小镇等区域集中，形成服务业发展新格局。通过产业结构调整优化，推动甘德县经济持续健康发展。

2.农业现代化建设

(1)甘德县农业现代化建设将以提高农业综合生产能力、促进农民增收为核心，全面推进农业现代化。首先，加强农业基础设施建设，改善灌溉条件，提高耕地质量，确保农业可持续发展