2025年青海省果洛州达日县特合土乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州达日县特合土乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景和指导思想

(1)青海省果洛州达日县特合土乡地处高原，生态环境脆弱，资源禀赋丰富。近年来，在国家和地方政策的支持下，特合土乡经济社会发展取得了显著成效，但同时也面临着诸多挑战。一是产业结构单一，农业基础薄弱，农民增收渠道有限；二是基础设施建设滞后，交通不便，信息不畅，制约了经济社会发展；三是生态环境脆弱，资源利用效率不高，可持续发展面临压力。为适应新时代发展要求，特合土乡需进一步明确发展背景，科学制定指导思想，推动经济社会高质量发展。

(2)指导思想方面，特合土乡将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济社会发展各项工作。

(3)特合土乡将坚持绿色发展、协调发展、共享发展、创新发展、开放发展，推动形成全面开放新格局。紧紧围绕乡村振兴战略，加快农业现代化步伐，推进产业转型升级，加强基础设施建设，提升生态环境质量，保障和改善民生，深化改革开放，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。通过实施一系列政策措施，努力实现特合土乡经济社会发展的新跨越，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

1.2发展目标和原则

(1)特合土乡发展目标设定为：到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%以上，产业结构更加优化，基础设施明显改善，生态环境质量持续提升，公共服务水平显著提高，社会治理体系更加完善，为全面建设社会主义现代化乡域奠定坚实基础。具体目标包括：农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长新动能，基础设施建设实现重大突破，生态环境质量明显改善，民生福祉持续增进。

(2)发展原则方面，特合土乡将坚持以下原则：一是坚持新发展理念，推动高质量发展，以创新为第一动力，以绿色为发展方向，以共享为目标，以开放为关键，以改革为动力；二是坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力实现全体人民共同富裕；三是坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，提高发展的质量和效益；四是坚持依法治乡，加强法治建设，保障人民群众合法权益；五是坚持统筹兼顾，协调推进经济社会发展各方面工作，形成发展合力。

(3)特合土乡将强化政策引导和保障，确保发展目标的实现。加大政策支持力度，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强人才队伍建设，提升人才素质，为经济社会发展提供智力支持。强化科技创新，推动科技成果转化，提高科技创新对经济社会发展的贡献率。加强生态环境保护，实施绿色发展，构建生态文明体系。深化改革开放，扩大对外交流合作，提升开放型经济水平。加强党的领导，确保发展目标的顺利实现。

1.3发展布局和重点任务

(1)特合土乡发展布局将坚持区域协调、城乡融合、产业联动，形成“一核两翼、多点支撑”的空间发展格局。以特合土乡中心区域为核心，发挥其辐射带动作用，构建“两翼”即以农业现代化和生态旅游为特色的东部和以新能源和矿产资源开发为特色的西部发展带，形成多点支撑的发展态势。重点发展特色农业、生态旅游、新能源、矿产资源等产业，打造区域经济新增长点。

(2)重点任务包括：一是推进农业现代化，发展优质高效农业，提高农产品附加值，促进农民增收。实施农业科技支撑工程，推广现代农业技术，提高农业生产效率。二是加快基础设施建设，提升交通、通信、水利等基础设施水平，改善城乡生产生活条件。三是推动产业转型升级，培育壮大特色优势产业，促进产业结构优化。四是加强生态环境保护，实施绿色发展，构建生态文明体系，保障生态安全。五是提升公共服务水平，优先发展教育、卫生、文化等社会事业，提高人民群众的获得感和幸福感。

(3)实施乡村振兴战略，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强乡村基础设施建设，改善农村人居环境。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。加强农村基层组织建设，提升乡村治理水平。推动城乡融合发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入。加强民族团结，促进各民族共同繁荣发展。通过这些重点任务的实施，特合土乡将实现经济社会发展的全面进步。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1提高农业生产效率

(1)提高农业生产效率是特合土乡农业现代化的重要任务。为此，特合土乡将实施一系列措施，包括推广先进的农业技术和管理方法。首先，加强农业科技