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研究报告

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河南省洛阳市偃师市顾县镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划将全面实施创新驱动发展战略，加快科技创新和产业创新，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，培育壮大新动能，推动产业转型升级。同时，将深入推进改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，提高资源配置效率，增强经济发展内生动力。

(3)本规划将着力提高人民生活水平，坚持共享发展，加大公共服务投入，完善社会保障体系，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，努力满足人民群众对美好生活的向往。同时，将加强生态环境保护，推动绿色发展，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生。通过以上措施，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)本规划期，偃师市国民经济和社会发展的主要目标是，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。农业现代化水平显著提升，粮食生产能力稳定在100万吨以上，农民人均可支配收入年均增长8%。工业增加值占GDP比重达到40%，服务业增加值占GDP比重达到50%以上，高新技术产业增加值占比达到20%。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断优化，就业和社会保障体系更加健全，教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展。生态环境质量显著改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到30%。城镇化率达到70%，新型城镇化建设取得重大进展。

(3)科技创新能力显著增强，研发投入强度达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番，万人发明专利拥有量达到10件。全面深化改革，构建更加完善的社会主义市场经济体制，提高政府治理能力和水平。全面加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，为实现偃师市经济社会高质量发展提供坚强保证。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的战略方针，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持改革开放，以供给侧结构性改革为主线，深化经济体制改革，加快政府职能转变，激发市场活力和社会创造力，构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。同时，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

二、农业现代化建设

2.1农业产业结构调整

(1)本规划将重点优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。通过调整种植结构，加大粮食作物生产，确保粮食安全，同时发展特色农业、绿色农业和休闲农业，形成多元化、多层次的农业产业结构。

(2)强化农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率。发展节水灌溉、精准施肥等现代农业技术，提高资源利用效率。同时，培育新型农业经营主体，鼓励农民合作社、家庭农场等发展，提高农业规模化、集约化水平。

(3)依托当地资源优势，发展优势特色产业，如优质水果、蔬菜、中药材等，打造特色农产品品牌。加强农产品质量安全监管，提升农产品市场竞争力。同时，发展农业产业化经营，促进农产品加工、流通和销售，提高农业附加值。

2.2农业科技创新与应用

(1)本规划将大力推动农业科技创新，强化农业科技支撑，通过实施农业科技创新工程，提升农业科技水平。重点发展节水农业、精准农业、生态农业等高新技术，提高农业资源利用效率，增强农业抗风险能力。

(2)加强农业科技研发平台建设，鼓励科研院所与企业合作，共同研发适应本地条件的农业新品种、新技术和新装备。推动农业科技成果转化，建立科技成果转化机制，加快先进适用技术的推广应用。

(3)依托农业科技示范园区，推广农业科技创新成果，培养农民科技素质，提高农民科学种田能力。实施农业科技培训计划，加强农业技术人员的培养和引进，打造一支高素质的农业科技队伍，为农业科技创新提供人才保障。同时，加强农业信息化建