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研究报告

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河南省洛阳市偃师市府店镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化改革开放，加快构建新发展格局，全面推进社会主义现代化建设。

(2)我们将牢固树立新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。强化创新引领，加快关键核心技术攻关，推动科技创新与经济社会发展深度融合。深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)我们将坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强党同人民群众的联系，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。加强意识形态工作，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。全面加强党风廉政建设，推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将着力实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构更加优化，一二三产业比重达到XX：XX：XX，服务业成为主导产业。城乡居民收入持续增长，居民人均可支配收入达到XX万元，力争实现城乡收入差距缩小XX%。

(2)在科技创新方面，我们将努力实现科技进步贡献率达到XX%，研发投入占GDP比重达到XX%。培育壮大高新技术产业，打造XX个以上具有国际竞争力的产业集群。加强人才队伍建设，引进和培养XX名高层次人才，提高人才总量和素质。

(3)在民生保障方面，我们将全面提升教育、医疗、文化、体育等公共服务水平。普及高中阶段教育，实现义务教育均衡发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务质量。丰富群众精神文化生活，提升公共文化服务水平。加大社会保障力度，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到有效保障。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于国民经济和社会发展各方面，确保党中央和省委、市委决策部署在偃师市得到全面贯彻落实。加强党同人民群众的联系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的重要指导原则，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动经济社会发展全面绿色转型。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，我们将深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，提升传统产业，形成以先进制造业和现代服务业为主导、农业为基础的现代产业格局。推动产业链、供应链、价值链向中高端延伸，提高产业整体竞争力。

(2)加大对高新技术产业的扶持力度，培育壮大新材料、新能源、生物医药、电子信息等新兴产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。推动传统产业转型升级，提升装备制造、食品加工、建材等行业的技术水平和产品附加值，推动企业向产业链高端延伸。

(3)优化服务业发展结构，加快发展现代物流、金融服务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。培育壮大新兴服务业态，推动互联网、大数据、人工智能与服务业深度融合，培育新的经济增长点。同时，加强服务业基础设施建设，提升服务业整体水平。

2.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将以科技创新为引领，加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革。实施乡村振兴战略，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力。发展现代农业科技，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。

(2)推进农业规模化、集约化、标准化生产，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗灾能力。实施绿色农业发展行动计划，推广生态农业、循环农业模式，保护农业生态环境。

(3)加强农业品牌建设，培育特色农产品，提升农产品附加值。推动农