山东省菏泽市郓城县张营镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省菏泽市郓城县张营镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与依据

(1)随着新时代我国社会主要矛盾的变化，我国经济社会发展进入了新阶段，对高质量发展提出了新的要求。山东省菏泽市郓城县张营镇作为山东省的一个重要乡镇，其国民经济和社会发展正处于转型升级的关键时期。近年来，张营镇经济社会发展取得了显著成果，但也面临着一些挑战，如产业结构单一、基础设施薄弱、创新能力不足等。因此，制定本规划旨在明确未来五年的发展目标、重点任务和保障措施，推动张营镇经济社会高质量发展。

(2)本规划的制定依据主要包括以下几个方面：一是党的十九大精神，明确新时代我国社会主要矛盾，为我国经济社会发展指明了方向；二是国家、省、市相关政策和规划，为张营镇发展提供了政策支持和指导；三是张营镇实际情况，充分考虑了当地资源禀赋、区位优势、产业基础和人民群众需求，确保规划的科学性和可操作性；四是国内外发展趋势，把握了全球化和信息化的大背景，为张营镇发展提供了战略机遇。

(3)本规划背景与依据的制定，充分体现了以下几个原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为发展的最终目标；二是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；三是坚持改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力；四是坚持绿色发展，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。通过以上原则的贯彻实施，确保张营镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的科学性、前瞻性和可操作性。

2.指导思想与发展原则

(1)本规划的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)发展原则上，本规划将遵循以下原则：一是坚持创新驱动发展，强化科技创新引领作用，加快构建现代化经济体系；二是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步；三是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进生态文明建设；四是坚持开放发展，积极参与国际经济合作与竞争，提高开放型经济水平；五是坚持共享发展，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕；六是坚持法治发展，加强法治建设，营造公平正义的法治环境；七是坚持安全发展，强化安全生产和防灾减灾救灾，确保人民生命财产安全。

(3)本规划还将紧密结合张营镇实际情况，坚持以下原则：一是坚持问题导向，针对张营镇发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案；二是坚持目标导向，明确未来五年的发展目标，确保规划目标的实现；三是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力；四是坚持可持续发展，注重经济、社会、环境协调发展，实现可持续发展；五是坚持党的领导，充分发挥党的领导核心作用，确保规划顺利实施。通过这些原则的贯彻实施，推动张营镇国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的顺利实现。

3.发展目标与主要任务

(1)本规划的发展目标是，到2025年，张营镇经济社会发展取得显著成效，综合实力大幅提升，人民生活水平显著提高。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，财政收入稳步增长，产业结构更加优化，新型城镇化水平显著提升，乡村振兴战略全面推进，生态环境质量持续改善，人民生活水平稳步提高，社会事业全面进步，开放型经济水平显著提高。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，加快产业结构调整，发展壮大优势产业，培育新的经济增长点；二是加强新型城镇化建设，优化城镇空间布局，提升城镇品质，提高城镇居民生活品质；三是推进乡村振兴战略，发展现代农业，改善农村人居环境，提高农民收入水平；四是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；五是强化生态环境保护，加大污染防治力度，推进绿色发展，构建生态宜居环境；六是加强民生保障，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，增加就业，完善社会保障体系。

(3)为实现上述目标，需重点推进以下任务：一是强化科技创新，提升企业核心竞争力，推动科技成果转化；二是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；三是加强人才队伍建设，引进和培养高素质人才，为经济社会发展提供智力支持；四是加强区域合作，积极参与区域一体化发展，提升张营镇在区域经济中的地位；五是完善社会治理体系，提升社会治理能力，确