山东省济南市历下区建新街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省济南市历下区建新街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于山东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移走高质量发展之路。以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)本规划强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，要充分发挥历下区作为济南市核心城区的独特优势，强化区域协调，推动区域一体化发展，提升城市功能和品质。

(3)指导思想还要求，要坚定不移推进改革开放，加快构建开放型经济新体制，深化重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力。同时，要加强法治建设，营造公平竞争的市场环境，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)本规划设定的发展目标旨在推动历下区国民经济和社会发展迈上新台阶。具体目标包括，到2025年，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值达到15万元；产业结构更加优化，第三产业占比达到70%以上；创新驱动发展成效显著，高新技术企业数量翻一番，研发投入强度达到2.5%。

(2)在新型城镇化建设方面，计划实现城市建设与管理水平显著提升，城区绿化覆盖率超过40%，人均公园绿地面积达到15平方米。同时，推进城乡融合发展，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城乡差距进一步缩小。

(3)社会事业发展目标方面，力争到2025年，教育资源更加均衡，义务教育优质均衡发展水平显著提高；医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有执业(助理)医师数达到4人；社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持创新驱动，将创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新在经济社会发展中的核心地位，推动科技创新与经济社会发展深度融合，提升创新体系整体效能。

(2)其次，坚持协调发展，注重区域、城乡、经济社会发展的平衡性，推进基础设施、公共服务、生态环境等领域的协调发展，促进经济社会持续健康发展。

(3)另外，坚持绿色发展，深入实施可持续发展战略，推进生态文明建设，加强生态环境保护，发展循环经济，提高资源利用效率，推动形成绿色发展方式和生活方式。同时，坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

二、经济高质量发展

2.1产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，将着力推动三次产业结构调整，提升服务业在国民经济中的比重。通过培育壮大现代服务业，特别是金融、科技、文化、旅游等高端服务业，使其成为经济增长的新引擎。

(2)加快发展高新技术产业，重点支持新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。同时，推动传统产业转型升级，提高资源利用效率，减少环境污染。

(3)加强产业园区建设，打造一批具有国际竞争力的产业集群。通过优化产业布局，促进产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应，提升区域产业竞争力。此外，强化企业创新能力，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的领军企业。

2.2创新驱动发展

(1)创新驱动发展方面，将深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过优化创新资源配置，加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力。

(2)推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，鼓励企业、高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果从实验室向市场快速转移。同时，培育壮大高新技术企业，支持企业建立研发中心，提升企业自主创新能力。

(3)加强人才队伍建设，实施人才强区战略，优化人才发展环境，吸引和培养一批高层次创新创业人才。通过完善人才激励机制，激发人才创新活力，为创新驱动发展提供有力的人才支撑。此外，加大政策扶持力度，完善创新创业服务体系，营造有利于创新的政策环境。

2.3服务业发展壮大

(1)服务业发展壮大方面，将着力打造以现代服务业为主导的产业结构，推动服务业向高品质和多样化升级。重点发展金融、科技、文化、旅游、健康等高端服务业，培育一批具有国际竞争力的服务品牌。

(2)加强服务业基础设施建设，提升服务业承载