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研究报告

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广西壮族自治区桂林市灌阳县水车乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，灌阳县水车乡将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合灌阳县水车乡实际情况，坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，推动高质量发展，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)具体而言，灌阳县水车乡将坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为导向，以人民为中心的发展思想，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，灌阳县水车乡将着力推进产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济结构优化，提高经济发展质量和效益。

(3)在指导思想方面，灌阳县水车乡还将强化党的全面领导，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。通过加强党风廉政建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。同时，灌阳县水车乡将充分发挥人民群众的主体作用，广泛动员全社会力量，形成推动经济社会发展的强大合力。

1.2发展目标

(1)灌阳县水车乡“十四五”时期发展目标设定为，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长7%，服务业增加值年均增长9%，农民人均可支配收入年均增长8%以上。同时，将着力提升基础设施水平，加快新型城镇化进程，提高城乡一体化发展水平。

(2)社会事业全面发展，教育现代化取得显著成效，义务教育均衡发展水平持续提高，高中阶段教育毛入学率稳定在95%以上，高等教育毛入学率达到50%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务水平不断提高，居民健康水平显著提升。同时，就业质量和人民收入水平稳步提高，居民生活水平持续改善，脱贫攻坚成果巩固拓展。

(3)生态文明建设取得新进展，绿色发展成为常态，生态环境质量明显改善，森林覆盖率稳定在60%以上，空气和水环境质量达到国家标准。科技创新能力显著增强，研究与试验发展（RD）经费投入占地区生产总值比重达到2%以上。此外，灌阳县水车乡将加强法治建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，确保“十四五”规划目标任务顺利完成。

1.3发展原则

(1)灌阳县水车乡在“十四五”时期的发展过程中，将坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿始终。以创新为第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；以协调为内生特点，促进经济社会各领域协调发展；以绿色为必要条件，推动形成绿色发展方式和生活方式；以开放为必由之路，积极参与国际经济合作与竞争；以共享为根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)灌阳县水车乡将坚持问题导向，以解决发展不平衡不充分问题为主线，着力解决制约发展的体制机制障碍，推动经济社会持续健康发展。在发展中注重解决好发展不平衡问题，缩小地区差距、城乡差距、收入差距，促进社会公平正义。同时，将坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)灌阳县水车乡将坚持深化改革，全面深化改革，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。深化政府机构改革，提高政府治理能力和水平。深化社会体制改革，促进社会公平正义。深化生态文明体制改革，推动绿色发展。同时，坚持依法治乡，加强法治建设，提高依法行政水平，为灌阳县水车乡经济社会发展提供有力法治保障。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1农业结构调整

(1)灌阳县水车乡将深入推进农业结构调整，优化农业产业结构，提高农业综合效益。重点发展特色农业、绿色农业和高效农业，推进农业规模化、标准化、品牌化建设。通过调整种植结构，增加优质稻、蔬菜、水果等高附加值农产品的种植面积，提高农产品市场竞争力。

(2)加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业科技贡献率。加大农业科研投入，支持农业科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术。同时，加强农业人才培养，提高农民科技素质，推动农业生产经营方式向现代化、智能化转变。

(3)推进农业产业化经营，发展农业龙头企业，培育新型农业经营主体。通过政策扶持和资金投入，引导农业龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，实现农业产业链延伸和农业价值链提升。同时，加强农村集体产权制度改革，保障农民土地权益，激发农民参与农业结构调整的积极性。

2.2农业科技创新

(1)灌阳县水车乡将把农业科技创新作为推动农业现代化的重要引擎，加大科技创新投入，构建农业科技创新体系。重点支持农业生物技术