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研究报告

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广西壮族自治区桂林市灌阳县新街乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)在新时代背景下，新街乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合灌阳县乃至广西壮族自治区的实际情况，坚定不移走中国特色社会主义道路，确保新发展理念深入人心，推动高质量发展。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动经济结构战略性调整，增强经济发展动力和活力。此外，要坚持全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动构建开放型经济新体制，提升国际竞争力。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，优化产业布局，加强创新能力建设，推动经济持续健康发展。同时，要注重生态文明建设，加强生态环境保护，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生。此外，还要加强社会建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，构建共建共治共享的社会治理格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2.发展目标

(1)新街乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，形成以现代农业、现代服务业和先进制造业为主导的产业体系。同时，城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断升级，生活质量显著改善。

(2)规划期内，新街乡将着力推进基础设施建设，提升交通、能源和信息网络水平，构建现代化基础设施体系。此外，将加大生态环境保护力度，实施绿色发展战略，确保生态环境质量持续改善，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。教育、医疗、文化等社会事业将得到全面发展，公共服务水平显著提高，人民群众享有更加优质的教育、医疗和文化服务。

(3)规划期内，新街乡将深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。推动科技创新，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强人才队伍建设，提高劳动者素质，为经济社会发展提供有力的人才支撑。同时，加强法治建设，维护社会公平正义，确保社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化新街乡奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，推进供给侧结构性改革，提高经济发展的质量和效益，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。

(3)坚持改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，激发全社会创新创造活力，推动经济社会持续健康发展。同时，坚持党的领导，确保规划实施过程中的正确方向和强大动力。

二、经济高质量发展

1.产业结构优化升级

(1)新街乡产业结构优化升级将着力推动第一、二、三产业融合发展，加快构建以现代农业为基础，以先进制造业为主导，以现代服务业为支撑的现代产业体系。通过提高农业现代化水平，发展特色农业和生态农业，实现农业增效、农民增收。

(2)在工业方面，新街乡将重点发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动产业向中高端迈进。同时，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。

(3)现代服务业发展方面，新街乡将积极培育电子商务、金融服务、文化旅游等新兴服务业态，优化服务业结构，提高服务业质量和效益。同时，加强基础设施建设，完善服务功能，打造区域服务中心，推动服务业与制造业、农业深度融合，形成服务业与实体经济协同发展的新格局。

2.创新驱动发展

(1)新街乡创新驱动发展将聚焦科技创新、人才驱动和体制机制创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过加大研发投入，支持企业建立研发中心，推动科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

(2)人才驱动方面，新街乡将实施人才强乡战略，优化人才发展环境，吸引和培养各类高层次人才。加强职业技能培训，提高劳动者素质，形成一支高素质、专业化的创新型人才队伍。同时，建立健全人才激励机制，激发人才的创新活力。

(3)体制机制创新方面，新街乡将深化科技体制改革，优化科技创新资源配置，激发创新活力。推动科技成果转化机制改革，建立多元化的科技成果转化投入机制。此外，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环