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研究报告

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广西壮族自治区桂林市临桂县黄沙瑶族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)近年来，我国经济进入新常态，发展面临诸多挑战。广西壮族自治区桂林市临桂县黄沙瑶族乡作为瑶族聚居区，具有丰富的自然资源和独特的民族文化。在这样一个特殊地区，编制第十五个五年规划，对于推动经济社会发展具有重要意义。首先，规划将有助于充分发挥黄沙瑶族乡的资源优势，推动产业转型升级，实现经济可持续发展。其次，规划将促进瑶族文化的传承与发展，提升民族文化自信，推动社会和谐稳定。最后，规划将有助于缩小城乡差距，提高瑶族群众生活水平，实现共同富裕。

(2)黄沙瑶族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划，是在全面分析国内外发展形势、充分考虑黄沙瑶族乡实际情况的基础上制定的。规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。通过规划的实施，将有力推动黄沙瑶族乡经济社会发展迈上新台阶。

(3)本规划将重点围绕产业发展、乡村振兴、新型城镇化、社会事业发展、生态文明建设、民生保障与改善、改革开放等七个方面展开。产业发展方面，将着力打造特色优势产业，提高产业竞争力；乡村振兴方面，将推进农业现代化，加强农村基础设施建设，提升农村人居环境；新型城镇化方面，将优化城镇布局，提高城镇品质，增强城镇综合承载能力；社会事业发展方面，将优先发展教育事业，加强医疗卫生体系建设，丰富文化体育活动；生态文明建设方面，将强化生态环境保护，推进节能减排，实施生态修复工程；民生保障与改善方面，将加大就业和社会保障力度，完善住房保障体系，实施扶贫开发工程；改革开放方面，将深化供给侧结构性改革，扩大对外开放，激发创新活力。通过这些方面的全面发展，为实现黄沙瑶族乡国民经济和社会发展的宏伟目标奠定坚实基础。

2.规划指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，充分发挥黄沙瑶族乡的资源优势和民族特色，推动经济社会发展全面协调可持续发展。

(2)规划指导思想强调，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，加快构建现代经济体系。要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往，努力实现全体人民共同富裕。同时，要坚持全面深化改革，加快政府职能转变，激发市场活力和社会创造力，为经济社会发展注入新动力。

(3)本规划指导思想要求，要加强党的全面领导，确保规划实施过程中的正确方向。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。同时，要加强法治建设，依法行政，确保规划实施依法有序。要充分发挥瑶族地区的民族优势，传承和弘扬民族优秀传统文化，促进民族团结进步，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

3.规划基本原则

(1)本规划基本原则坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动黄沙瑶族乡经济社会发展全面转型升级。强调创新发展，鼓励科技创新和体制机制创新，提升产业核心竞争力。注重协调发展，统筹城乡发展、区域发展，促进经济社会各领域协调发展。倡导绿色发展，强化生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。推动开放发展，积极参与国际交流与合作，拓宽发展空间。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)规划基本原则强调以人为本，尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持民生优先，将人民群众的需求和利益放在首位，加大民生投入，提高公共服务水平。注重公平正义，推动社会公平正义，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。同时，坚持依法行政，依法规划、依法实施、依法监督，确保规划实施合法合规。

(3)本规划基本原则要求坚持问题导向，针对黄沙瑶族乡发展中的突出问题，有针对性地制定解决方案。坚持底线思维，强化风险意识，增强应对各种风险挑战的能力。坚持可持续发展，统筹考虑经济发展、社会进步、环境保护，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。此外，规划实施过程中，要注重统筹兼顾，处理好改革发展稳定的关系，确保规划目标的顺利实现。

二、经济发展

1.产业发展战略

(1)黄沙瑶族乡产业发展战略将紧紧围绕资源优势和文化特色，着力构建以旅游业、特色农业和民族文化产业为主导的现代产业体系