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研究报告

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广东省中山市中山市大涌镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，中山市大涌镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合大涌镇实际情况，明确发展目标、战略任务和重大举措，推动大涌镇经济社会高质量发展。

(2)规划强调，要坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要充分发挥大涌镇区位优势和产业基础，加快构建现代产业体系，提升产业链水平，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。

(3)同时，规划强调要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的社会治理格局，促进社会公平正义，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

1.2基本原则

(1)基本原则方面，中山市大涌镇国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策保持高度一致；二是坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生；三是坚持新发展理念，推动高质量发展，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展；四是坚持深化改革，加快构建有利于创新发展的体制机制，激发市场活力和社会创造力；五是坚持开放合作，积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升大涌镇在国际竞争中的地位。

(2)规划强调，要坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进区域间优势互补、共同发展。要注重发挥大涌镇的比较优势，优化空间布局，推动产业集聚，提高资源配置效率。同时，规划要求坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)此外，规划还强调要坚持依法行政，加强法治建设，确保规划实施过程中的公平公正，维护社会稳定。要建立健全规划实施监督机制，确保规划目标的实现。同时，规划要求加强规划宣传和培训，提高全社会对规划的认识和参与度，形成全社会共同推进规划实施的合力。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，中山市大涌镇国民经济和社会发展第十五个五年规划设定了以下目标：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构优化升级，形成以先进制造业为主导的现代产业体系。到2025年，大涌镇将实现地区生产总值超过500亿元，人均GDP达到20万元。

(2)社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提高，居民生活质量不断提升。具体目标包括：普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%；基本建立覆盖全民的医疗卫生服务体系，居民健康水平显著提高；文化事业和文化产业繁荣发展，体育设施覆盖面广，群众体育活动普及率提高。

(3)生态环境质量明显改善，绿色低碳循环发展体系初步建立。规划提出，到2025年，大涌镇森林覆盖率提高到45%，空气质量优良天数比例达到90%以上，主要污染物排放总量削减20%以上。同时，加强生态文明建设，推动绿色发展，打造宜居宜业的人居环境。

二、经济发展战略

2.1产业发展规划

(1)产业发展规划方面，中山市大涌镇将重点发展先进制造业，构建以高端装备制造、新材料、电子信息为主导的现代产业体系。规划提出，通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，推动产业链向高端延伸，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，支持传统产业转型升级，提升产品附加值，增强市场竞争力。

(2)在发展战略性新兴产业方面，大涌镇将着力发展生物医药、新能源、节能环保等产业，培育新的经济增长点。规划明确，将加大对新技术、新业态、新模式的支持力度，推动产业与互联网、大数据、人工智能等深度融合，加快构建现代化产业体系。

(3)此外，规划强调要加强产业创新能力建设，完善技术创新体系，提升企业技术创新能力。通过建设一批高水平研发平台、工程技术研究中心等，鼓励企业加大研发投入，提高科技成果转化率。同时，优化产业发展环境，完善产业配套服务，为产业发展提供有力保障。

2.2创新驱动发展战略

(1)创新驱动发展战略方面，中山市大涌镇将致力于构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。规划提出，要加大科技创新投入，设立科技创新专项资金，鼓励企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发机构，提升企业技术创新能力。

(2)为了推动科技成果转化，大涌镇将建立健全科技成果转化机制，完善科技成果评价和激励机制，促进科技成果与市场需求有效对接。同时，加强知识产权保护，提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，为企业创新发展提供有力