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研究报告

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广东省中山市中山市火炬高技术产业开发区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)近年来，中山市火炬高技术产业开发区（以下简称“开发区”）在国民经济和社会发展中取得了显著成就，经济总量持续扩大，产业结构不断优化，科技创新能力显著提升。在新的历史时期，开发区面临着新的发展机遇和挑战。一方面，国家大力推动创新驱动发展战略，为开发区提供了广阔的发展空间；另一方面，全球经济一体化进程加快，区域竞争日益激烈，开发区需要在更高层次上实现转型升级。

(2)在发展背景方面，开发区位于广东省中山市，拥有优越的地理位置和完善的产业基础。近年来，开发区紧紧围绕国家战略，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。同时，开发区积极融入粤港澳大湾区建设，加强与周边城市的合作，不断提升区域影响力。在机遇方面，开发区面临以下几方面机遇：一是国家政策的支持，包括国家高新技术产业开发区相关政策、粤港澳大湾区发展规划等；二是产业升级的机遇，开发区将着力发展高新技术产业，推动产业结构优化；三是创新驱动的机遇，开发区将加大科技创新投入，提升企业核心竞争力。

(3)开发区在发展过程中，应充分把握以下机遇：一是人才引进与培养，通过实施人才引进计划，吸引高层次人才来开发区创新创业；二是产业转型升级，加大高新技术产业投入，培育新的经济增长点；三是基础设施建设，完善交通、能源、信息等基础设施，为产业发展提供有力支撑；四是优化营商环境，加强政策扶持，为企业提供优质服务。通过这些举措，开发区将不断提升自身综合竞争力，实现可持续发展。

1.2指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对中山系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密对接国家重大战略，紧密结合中山市实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以创新驱动为引领，以改善民生为根本目的，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

(2)指导思想强调，要深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，推动高质量发展，打造现代化经济体系。要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力实现全体人民共同富裕。要推进绿色发展，加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。同时，要全面加强党的领导，确保规划目标任务落到实处。

(3)本规划强调，要深化体制机制改革，激发市场活力和社会创造力，加快构建新型政商关系，营造公平竞争的市场环境。要推动创新发展，强化企业技术创新主体地位，加大研发投入，培育壮大新兴产业，提升产业链水平。要注重协调发展，统筹城乡发展、区域发展，促进经济社会全面进步。要保障和改善民生，加强社会保障体系建设，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.3发展目标

(1)本规划期，中山市火炬高技术产业开发区的发展目标旨在实现经济持续健康发展，力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构优化升级，高新技术产业增加值占比超过60%，形成若干具有国际竞争力的产业集群。科技创新能力显著提升，研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量翻一番。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化等公共服务水平显著提高，居民人均可支配收入年均增长7%以上，城乡居民收入差距逐步缩小。生态文明建设取得重大进展，单位地区生产总值能耗和污染物排放量持续下降，生态环境质量明显改善。新型城镇化水平显著提高，城市功能更加完善，城乡融合发展取得实质性进展。

(3)开放型经济新体制基本形成，对外贸易和利用外资规模不断扩大，国际影响力显著提升。全面深化改革，行政管理体制改革取得重大突破，市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用得到充分发挥。法治建设深入推进，社会公平正义得到更好保障，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、优化经济结构

2.1提升产业结构

(1)提升产业结构是中山市火炬高技术产业开发区国民经济和社会发展的重要任务。开发区将围绕高端装备制造、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，加大投入，推动产业转型升级。通过培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成产业链条完整、附加值高的产业集群。

(2)开发区将实施产业链招商策略，引进一批具有核心技术和高附加值的项目，推动产业链向高端延伸。同时，加强产业链协同创新，鼓励企业间开展技术合作、资源共享，形成产业协同效应。此外，开