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研究报告

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广东省中山市中山市东凤镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1确立发展目标

(1)为全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及上级关于国民经济和社会发展规划的总体要求，结合中山市东凤镇实际情况，制定本规划。规划期从2021年至2025年，展望2035年。

(2)本规划发展目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代经济体系，推动高质量发展，全面提升人民生活水平，努力把东凤镇建设成为经济繁荣、生态宜居、社会和谐、人民幸福的现代化城镇。

(3)具体发展目标包括：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元；三次产业结构优化升级，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到30%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%；生态文明建设取得显著成效，森林覆盖率提高到45%；社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提升，居民生活更加幸福美满。

1.2坚持创新驱动

(1)本规划将创新驱动发展作为核心战略，以科技创新引领产业升级，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过加大研发投入，培育壮大一批具有核心竞争力的创新型企业和高新技术企业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)加强科技创新平台建设，支持建设一批国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室，为企业和科研机构提供强有力的技术支撑。同时，推动科技成果转化，鼓励企业与高校、科研院所合作，开展关键技术攻关和成果转化应用，提升产业核心竞争力。

(3)深化科技体制改革，完善科技创新激励机制，鼓励企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发各类创新主体活力。同时，加强人才队伍建设，实施人才强镇战略，引进和培养一批高层次人才，为东凤镇创新驱动发展提供坚实的人才保障。

1.3推动绿色发展

(1)本规划将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过优化能源结构，提高能源利用效率，大力发展清洁能源，逐步减少化石能源依赖，实现能源消费总量和强度“双控”。

(2)加强生态环境保护，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进重点流域和区域水污染治理，加强工业污染源整治，提升城乡污水处理和垃圾处理能力。同时，加大生态修复力度，推进森林、湿地、湿地等生态系统的保护和恢复，提高生态系统服务功能。

(3)推进绿色产业发展，培育壮大绿色低碳产业，加快传统产业绿色改造，推动产业链向高端延伸。支持绿色技术创新，推广绿色生产技术和管理模式，提高资源利用效率。加强绿色基础设施建设，推广绿色建筑、绿色交通，提高城市绿色水平。通过这些措施，努力实现经济发展与生态环境保护的协调统一。

二、经济发展规划

2.1优化产业结构

(1)本规划将围绕构建现代化经济体系，以推动产业结构优化升级为核心，加快形成以先进制造业为主体、服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业，培育壮大一批具有核心竞争力的产业集群。

(2)加快传统产业改造升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术改造、设备更新、品牌建设等措施，提升传统产业的市场竞争力。同时，加大淘汰落后产能的力度，优化产业布局，提高产业集中度和附加值。

(3)推动服务业创新发展，培育壮大现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融、信息、科技服务等生产性服务业，以及文化旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业。同时，加强服务业标准化、品牌化建设，提升服务业整体水平。通过产业结构优化，实现经济增长方式的转变，为东凤镇经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

2.2提升创新能力

(1)本规划将提升创新能力作为推动经济高质量发展的重要引擎，致力于构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。通过加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持企业与高校、科研院所合作，提升企业技术创新能力和核心竞争力。

(2)加强科技创新平台建设，打造一批国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室，为企业和科研机构提供技术支持和研发服务。同时，完善科技成果转化机制，促进科技成果产业化，推动科技创新成果在东凤镇的广泛应用。

(3)深化科技体制改革，完善科技创新激励机制，激发各类创新主体的活力。加