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矿山安全风险辨识与管控措施指引

（第2册露天煤矿部分）

目录

一、总述 -1-

（一）编制原则 -1-

（二）适用范围 -1-

（三）主要编制依据 -1-

（四）术语和定义 -3-

1.风险 -3-

2.风险点 -4-

3.危险源 -4-

4.风险辨识与描述 -4-

5.风险评估 -4-

6.风险管控措施 -4-

7.安全风险等级 -4-

8.安全风险管控 -5-

（五）安全生产风险辨识 -5-

（六）安全生产风险管控 -12-

二、露天煤矿安全风险辨识与管控基本要求 -14-

（一）机构与组织 -14-

（二）管理制度 -14-

（三）组织培训 -14-

（四）落实责任 -14-

（五）风险辩识评估结果应用 -15-

三、露天煤矿安全风险辨识及管控措施清单 -16-

（一）系统风险辨识与管控措施清单 -16-

（二）管理风险辨识与管控措施清单 -24-

（三）素质风险辨识与管控措施清单 -28-

（四）装备风险辨识与管控措施清单 -30-

（五）场所风险辨识与管控措施清单 -31-

-1-

一、总述

（一）编制原则

本《指引》编制按照“全面、系统、简洁、明了、实用、普适”原则进行编制。

（二）适用范围

适用于甘肃省内所有露天煤矿。

（三）主要编制依据

1.相关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（2002年国家主席令第70号公布，2021年6月10日，国家主席令第88号修改，2021年9月1日起施行）

《中华人民共和国矿山安全法》（1992年国家主席令第65号公布，2009年国家主席令第18号修改，2009年8月27日起施行）

《中华人民共和国煤炭法》（1996年国家主席令第75号公布，2016年国家主席令第57号修改，2016年11月7日起施行）

《中华人民共和国劳动法》（1994年国家主席令第28号，2018年国家主席令第24号修改，2018年12月29日起施行）

《中华人民共和国职业病防治法》（2001年国家主席令第60号公布，2018年国家主席令第24号修改，2018年12月29日起施行）

《安全生产许可证条例》（国务院令第397号公布，国务院令第653号修订，2014年7月29日起施行）

《煤矿安全生产条例》（中华人民共和国国务院令第774号，2023年12月18日国务院第21次常务会议通过，自2024年5月1日起施

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行。）

《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号公布，国务院令第638

号修订，2013年7月18日起施行）

《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号公布，国务院令第653号修订，2014年7月29日起施行）

《甘肃省安全生产条例》（甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第142号），2023年1月1日起施行）

《煤矿重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第4号，2020年11月20日起施行）

《煤矿安全规程》（国家安全生产监管总局令第87号发布，应急管理部令第8号修正，2022年4月1日起施行）

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监管总局令第86号发布，国家安全生产监管总局令第89号修改，2017年3月6日起施行，国家煤矿安全监察局公告2019年第2号修改）

《矿山救援规程》（中华人民共和国应急管理部令第16号，2024年4月15日应急管理部第12次部务会议审议通过，自2024年7月1日起施行。）

《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号，2018年3月1日起施行）

《煤矿用爆破器材管理规定》（煤安字〔1996〕510号，1996年10月21日起施行）

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）《煤矿安全规程》（2022版）

《应急管理部关于印发生产安全事故统计调查制度和安全生产

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行政执法统计调查制度的通知》(应急〔2020〕93号)；

《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构