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乡镇自然资源“两网化”管理工作实施方案

为有效防范和遏制各类自然资源违法违规行为，严守耕地保护和生态红线，坚决遏制“农地非农化”，根据**等相关法律法规以及市、县相关文件精神，为顺利推进违法用地、违法建筑（以下简称两违）实行“网格化、网络化”和综合执法管理工作，达到“出成果、出经验、找漏洞”的效果，特制定本方案。

一、网络化管理

建立与市、县“两网化”建设综合执法管理信息对接的信息系统，巡查发现违法行为后及时上报通过“两网化”建设综合执法管理信息系统报送至指挥中心确认。

二、建立镇自然资源“两网化”管理领导小组

组?长：

**

下设镇自然资源“两网化”管理办公室：

主?任：

**

三、网格化管理工作机制

将镇自然资源管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人。

（一）全镇网格化管理分为两级

1、一级网格。即镇级网格。各村第一书记为镇级网格员，对“两级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。

2、二级网格。即村级（社区）网格，共12个网格。各村（社区）书记、主任为该区域网格第一责任人，网格员负责收集与整理责任区内国土资源管理的各类信息资源，建立网格化管理台帐系统；每周不少于三个工作日深入责任片区，巡查网格内自然资源管理工作的情况；将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决；认真做好网格化工作记录。

（二）网格化管理工作机制

全镇网格化管理实行管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。

1、排查报送机制。村级网格为排查主要环节，网格责任人、网格员应认真做好信息记录工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日志，全面掌握责任区内基本情况，做到动态“全了解”，并在每周三将信息报送至镇级网格员。

2、处置反馈机制。排查收集的各类信息与问题，必须本着“务实、快速、高效”的原则给予处置。

3、督查考核机制。镇党委、政府对网络化管理运转情况实行督查考核，确保该管理模式做到有效、实效、高效。

四、建立常态巡查工作机制

（一）成立镇级动态巡查队伍

按照镇域范围、村庄分布特点和“两网化”工作的具体要求，设立巡查小组，负责每日的巡查工作。

（二）实行常态巡查工作机制

1、建立镇、村两级巡查监管体系，镇级为主、村级为辅。镇本级动态巡查工作主要由上述动态巡查小组承担。

2、巡查路线设置。每周全镇范围巡查三次。

3、巡查周期及要求。网格员在每周要按照预先设定的巡查路线按时按点巡更，做到不漏点。村（社区）不设定巡查日期、时间，但必须保证每周一次以上对本村范围的巡查，特别是村内部中央、边缘山沟角落、飞地等巡查员难以巡查到位的死角是重点巡查部位。每周三各村（社区）将村（社区）巡查记录上报。不定期检查村级网格员、协管员的村巡查台账记录情况，若检查发现无台账记录或镇巡查员已发现的违法行为但网格员未发现上报或无台账登记情形的，应依照考核内容予以严格执行考核规定。

4、情况处置和信息报送。巡查员在例行动态巡查中发现有“两违”情况时，要在第一时间进行上报处置。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。全镇各办公室、工作片和村（社区）务必高度重视“两网化”工作，精心组织落实。建立健全村级自然资源管理机制，完善村级自然资源动态巡查制度，制定自然资源管理村规民约，明确奖惩措施和激励机制。同时建立农村泥瓦匠、水电工、挖掘机等备案制度，以促进农村违法用地防控工作，合理推进，深入开展，确保取得实效。

（二）动态检查，科学考核。领导小组和各职能办公室要把“两网化”工作和日常自然资源管理工作相结合，对人、对村（社区）进行专项检查考核，并将检查考核结果作为年终考核的重要依据。

（三）严格标准，狠抓落实。各级网格员要始终坚持高标准、严要求，严把质量关。要有专人负责土地执法工作，采取有效措施加强土地管理和耕地保护；要建立健全土地执法动态巡查责任制，做到土地违法案件及时发现、及时制止、及时纠正；要广泛开展宣传活动，切实提高广大干部群众依法用地用矿、保护耕地资源的责任感和紧迫感，积极主动参与土地民主管理活动，从而营造良好的社会舆论氛围和自然资源管理环境。

本实施方案（试行）自发文之日起施行