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施工签证方案

一、总则

（一）目的与依据

为规范建设工程施工签证管理，明确施工签证的办理流程、责任主体及审核标准，有效控制工程成本，保障工程质量与进度，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及项目相关合同文件、管理制度，结合本工程实际情况，制定本方案。施工签证作为工程结算、索赔及责任界定的重要依据，其管理质量直接影响项目经济效益与合规性，需通过标准化流程确保签证内容的真实性、准确性与合法性。本方案旨在通过明确签证的触发条件、办理时限、审核职责及资料归档要求，避免签证过程中的随意性、滞后性及重复签证问题，实现签证管理的规范化、精细化。

（二）适用范围

本方案适用于本工程所有施工阶段的签证管理工作，涵盖新建、改建、扩建的房屋建筑工程及市政基础设施工程。参与本工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及相关咨询单位，在办理施工签证时均应遵守本方案规定。签证事项范围包括但不限于以下情形：1.设计变更：因设计图纸修改、优化或错误导致的工程量增减、工作内容调整；2.现场条件变化：施工过程中出现的未预见地质条件、障碍物处理、地下管线迁移等与招标文件或合同约定不符的情况；3.隐蔽工程：在工序覆盖前需确认的工程部位、尺寸、数量及质量状态；4.新增工程：合同外零星用工、临时设施、措施项目等非施工单位原因导致的额外工作；5.其他情形：不可抗力因素导致的工程损失、发包方指令的停工窝工、合同约定的其他应办理签证的事项。本方案不适用于施工单位自身原因造成的返工、窝工及合同内已包含的风险范围事项。

（三）基本原则

1.合法合规原则：施工签证的办理必须严格遵守国家法律法规、行业规范及项目合同约定，签证内容不得违反法律强制性规定或合同实质性条款，确保签证行为的合法性及有效性。签证的提出、审核、确认应遵循合同约定的程序，任何单位不得擅自简化流程或越权办理。

2.客观真实原则：签证必须以实际发生的工程事实为依据，签证内容应客观反映施工过程中的实际情况，严禁虚构、夸大或隐瞒工程量、用工量、机械台班等关键数据。签证资料需附完整、有效的证明材料，如图纸、影像记录、检测报告、会议纪要等，确保签证事实的可追溯性。

3.及时性原则：签证事项发生后，施工单位应在合同约定的时间内（一般为事发后5个工作日内）提出签证申请，监理单位及建设单位应在收到申请后及时审核、确认，避免因拖延办理导致工程量、费用争议或影响后续施工。对于隐蔽工程签证，必须在覆盖前完成确认，事后补签需提供充分合理的理由及证据。

4.权责一致原则：签证管理应明确各参与方的责任与权限，施工单位对签证内容的真实性、准确性负责，监理单位对签证资料的完整性、合规性进行审核，建设单位对签证的最终确认及费用承担负责。各方应严格按照职责分工履行义务，不得推诿或越权，确保签证责任的清晰界定。

5.效益最大化原则：签证管理应兼顾工程质量、进度与成本控制，在确保工程合理需求的前提下，通过优化签证流程、严格审核签证内容，减少不必要的签证费用，降低项目成本。对于可优化或替代的签证事项，应提出合理化建议，实现工程效益与社会效益的统一。

二、签证管理流程

（一）签证申请流程

1.申请条件

施工单位在施工过程中遇到以下情形时，应及时向监理单位提出签证申请：一是设计变更导致工程量增减，如图纸修改或优化后的实际施工量与合同约定不符；二是现场条件变化，如未预见的地质障碍物、地下管线迁移或天气因素影响；三是隐蔽工程覆盖前，需确认的工程部位、尺寸及质量状态；四是新增零星工程，如合同外临时用工或措施项目；五是发包方指令导致的停工窝工或不可抗力事件。申请时，施工单位需确保事项真实发生，且非自身原因造成，避免重复或虚构申请。

2.申请材料

提交签证申请时，施工单位应准备完整资料，包括：一是书面申请表，注明事项描述、发生时间、涉及部位及预估工程量；二是证明材料，如设计变更通知单、现场影像记录、检测报告或会议纪要；三是工程量计算书，详细列出人工、机械、材料等消耗；四是相关合同条款依据，证明事项符合合同约定。资料需加盖施工单位公章，确保信息准确无误，监理单位收到后应核对完整性，缺失材料需在3个工作日内通知补充。

3.申请时限

签证事项发生后，施工单位应在5个工作日内提出申请，逾期未申请的视为放弃。对于隐蔽工程，必须在覆盖前24小时内提交申请，事后补签需提供充分理由及证据，如监理确认记录或影像资料。监理单位应在收到申请后1个工作日内初步审核，确认符合条件后转交建设单位，避免因拖延导致工程争议或费用增加。

（二）签证审核流程

1.审核主体

签证审核由监理单位牵头，建设单位参与，设计单位配合。监理单位负责审