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发展科技中介服务机构促进杭州科技创新

一、政策环境与支持体系

1.1制定科技中介服务相关政策

(1)针对科技中介服务的发展，政府应制定一系列有利于促进科技创新和产业升级的政策。首先，应明确科技中介服务的定义和范围，确保政策覆盖到各类中介服务机构，包括技术转移、成果转化、知识产权、咨询评估等。政策应强调中介服务机构在推动科技成果转化中的桥梁作用，鼓励其积极参与科技创新的全过程。

(2)政策制定应充分考虑市场需求和行业发展动态，鼓励中介服务机构提供多样化、高质量的服务。为此，政府可以设立专项基金，支持中介服务机构开展技术研发、市场拓展、人才培养等活动。同时，应建立科技中介服务机构的评价体系，对服务质量和效率进行考核，确保政策实施的有效性。

(3)政策还应关注中介服务机构的可持续发展，鼓励其通过技术创新、业务模式创新等方式提升自身竞争力。政府可以通过税收优惠、财政补贴等手段，降低中介服务机构运营成本，提高其盈利能力。此外，政策应注重中介服务机构与科研机构、高校、企业的协同合作，形成产业链上下游紧密衔接的创新生态系统，为杭州科技创新提供有力支撑。

1.2完善科技中介服务机构认定体系

(1)完善科技中介服务机构认定体系是推动科技创新的重要环节。首先，应明确认定标准，确保认定过程的公平、公正和透明。认定标准应涵盖机构的资质、人员能力、服务业绩、技术创新等多个维度，全面评估中介服务机构的服务能力和水平。

(2)在认定程序上，应建立科学的评审机制，邀请行业专家、学者和政府部门代表共同参与评审工作。评审过程中，应注重实地考察和案例分析，深入了解中介服务机构的实际运作情况和服务成效。同时，应建立动态调整机制，根据市场变化和行业发展趋势，及时调整认定标准。

(3)认定体系应与政策扶持相衔接，对认定为优秀的中介服务机构给予相应的政策优惠和支持。这包括财政补贴、税收减免、人才引进等方面的优惠措施，以激励中介服务机构不断提升服务质量和效率。同时，应加强对认定结果的监督，确保政策执行的严肃性和有效性，为科技创新提供坚实的支撑。

1.3提供财政补贴和税收优惠

(1)政府应设立专项基金，为科技中介服务机构提供财政补贴，支持其开展技术研发、市场拓展、人才培养等活动。补贴资金可按照机构规模、服务业绩、创新能力等因素进行分配，鼓励中介服务机构向专业化、高端化方向发展。

(2)在税收优惠政策方面，对科技中介服务机构实施减免企业所得税、增值税等税种。对于符合条件的中介服务机构，可以享受税收减免的优惠政策，减轻其财务负担，增强其服务科技创新的能力。

(3)政府还应探索多样化的财政补贴和税收优惠模式，如设立产业基金、提供低息贷款、实施股权激励等，以吸引更多社会资本投入科技中介服务领域。同时，加强政策宣传和解读，提高中介服务机构对政策优惠的知晓度和利用度，助力科技创新事业发展。

二、机构建设与功能定位

2.1建立多元化科技中介服务机构

(1)杭州市已建立起包括技术转移机构、知识产权服务机构、创业孵化器、投资咨询公司等多种类型的科技中介服务机构。据统计，截至2023年，杭州市共有各类科技中介服务机构超过500家，其中技术转移机构占比约30%，知识产权服务机构占比约25%。例如，杭州市技术转移中心自成立以来，已成功促成超过1000项科技成果转化，实现合同金额超过10亿元。

(2)为了进一步丰富科技中介服务机构的多元化，杭州市政府鼓励社会力量参与，推动国有企业、民营企业、外资企业共同投资设立科技中介服务机构。如杭州海创园，由国有企业与民营企业共同投资建设，已成为集创业孵化、技术创新、产业服务于一体的综合性科技园区。此外，杭州市还吸引了一批国内外知名投资机构设立分支机构，如IDG、红杉资本等，为科技中介服务提供了强大的资金支持。

(3)在多元化科技中介服务机构建设过程中，杭州市注重发挥行业领军企业的示范带动作用。如阿里巴巴集团旗下的阿里云，通过提供云计算、大数据等技术服务，助力科技中小企业快速发展。同时，杭州市政府还推动科技中介服务机构与高校、科研院所合作，共同开展技术研发、人才培养、成果转化等活动。例如，浙江大学与杭州市共建的浙江中控技术研究院，已成为我国化工领域技术创新的重要基地。通过这些举措，杭州市科技中介服务机构的多元化水平得到了显著提升。

2.2明确科技中介服务机构的职能定位

(1)科技中介服务机构的职能定位应紧紧围绕推动科技成果转化、服务科技创新主体展开。根据杭州市的实践，科技中介服务机构的职能主要包括科技成果评估、转化和推广，为企业提供技术创新咨询，促进科技与产业深度融合。例如，杭州市科技大市场通过搭建技术交易平台，累计实现技术交易额超过50亿元，有力地推动了科技成果转化。

(2)杭州市的科技中介服务