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“十五五”农业基础设施建设与投融资[77页PPT]

一、引言

1.1时代背景与意义

(1)当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，农业作为国民经济的基础，其发展水平直接关系到国家粮食安全和农民增收。在这个背景下，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力，已成为新时代农业发展的迫切需要。随着城市化进程的加快，农村地区基础设施建设的滞后性日益凸显，这不仅制约了农业现代化进程，也影响了农村经济的持续健康发展。

(2)“十五五”期间，我国农业基础设施建设将面临新的机遇与挑战。一方面，国家政策对农业基础设施建设的支持力度不断加大，为农业发展提供了良好的外部环境；另一方面，随着农业产业结构的不断优化，对农业基础设施的要求也日益提高。在这样的时代背景下，加强农业基础设施建设，既是实现农业现代化的必然要求，也是促进农村经济社会全面进步的重要保障。

(3)农业基础设施建设与投融资工作，对于推动农业产业升级、保障国家粮食安全、促进农民增收具有重要意义。首先，它可以提高农业综合生产能力，增强农业抵御自然灾害的能力；其次，它可以优化农业生产布局，提高农业生产效率；最后，它可以促进农村产业结构调整，推动农村经济社会全面发展。因此，在“十五五”期间，我们必须高度重视农业基础设施建设与投融资工作，努力实现农业现代化目标。

1.2农业基础设施建设现状

(1)近年来，我国农业基础设施建设取得了显著进展，农业基础设施总量持续增加，结构不断优化。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农田有效灌溉面积达到10.2亿亩，比2010年增长约1.5亿亩。其中，高标准农田建设面积达到8.5亿亩，占比超过80%。以某省为例，该省已累计建成高标准农田3000多万亩，农业基础设施条件得到显著改善。

(2)在农村道路建设方面，全国农村公路总里程超过400万公里，实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路。以某县为例，该县农村公路硬化率达到100%，农村居民出行更加便捷。此外，农村电网改造工程全面完成，农村居民生活用电质量得到提高。据相关数据显示，农村居民用电量年均增长5%以上，农村电力供应能力显著增强。

(3)在水利基础设施建设方面，全国农田水利建设投资持续增加，农业抗灾能力不断提高。2016年至2020年，全国农田水利建设投资累计超过1.5万亿元。其中，小型农田水利重点县建设覆盖全国90%以上的县，有效解决了农田灌溉难题。以某地区为例，该地区通过农田水利建设，农田灌溉保证率提高至90%以上，农业产量显著增长，农民收入水平稳步提升。

1.3投融资政策概述

(1)我国农业投融资政策体系不断完善，旨在引导社会资本投入农业基础设施建设。近年来，国家设立了超过1000亿元农业发展基金，通过股权投资、债权投资等方式，支持农业基础设施建设。例如，某农业发展基金在2019年至2021年间，累计向农业基础设施建设领域投资50亿元，带动社会资本投入超过200亿元。

(2)政策性金融机构在农业基础设施建设投融资中扮演重要角色。国家开发银行、农业发展银行等政策性银行，通过降低贷款利率、延长贷款期限等方式，支持农业基础设施建设。据统计，2018年至2020年，政策性银行对农业基础设施建设的贷款余额年均增长10%以上。以某项目为例，该项目建设资金中，政策性银行贷款占比达到60%，有效解决了项目资金难题。

(3)政府和社会资本合作（PPP）模式在农业基础设施建设中得到了广泛应用。2015年以来，全国共有近300个农业基础设施项目采用PPP模式，总投资规模超过5000亿元。某省通过PPP模式，成功引进社会资本100亿元，建设了50个农业基础设施项目，有力推动了当地农业现代化进程。此外，政府还推出了农业保险、农产品期货等金融工具，为农业基础设施建设提供风险保障。

二、农业基础设施建设规划

2.1基础设施建设目标

(1)在“十五五”期间，我国农业基础设施建设的目标是全面提升农业综合生产能力，保障国家粮食安全和促进农民增收。具体目标包括：一是实现农田有效灌溉面积新增1亿亩，确保农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，提高灌溉水利用效率。以某地区为例，该地区通过实施农田水利改革，有效灌溉面积增加至300万亩，灌溉水利用系数从0.45提升至0.55，农业产量增长了15%。

二是提升农村道路通行能力，确保全国具备条件的乡镇和建制村通硬化路，农村公路路面等级达到四级及以上的比例达到80%以上。据统计，截至2020年底，全国农村公路总里程超过400万公里，其中四级及以上公路里程占比超过50%。某县通过实施农村公路建设，农村公路硬化率达到100%，极大地改善了当地农民的出行条件。

三是加强农村电网改造升级，确保农村居民生活用电质量，实现农村居民生活用电可靠率