云南省十五五公路发展规划.docx

研究报告

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云南省十五五公路发展规划

一、发展目标与战略

1.发展目标

(1)云南省“十五五”公路发展规划的发展目标旨在构建一个安全、高效、绿色、智能的现代化综合交通体系。预计到2025年，全省公路网总里程将达到10万公里以上，其中高速公路通车里程达到1.2万公里，基本实现县县通高速、相邻县通二级公路、乡镇通三级公路、村村通硬化路。以昆明为中心的“两横三纵五出境”国家高速公路网将全面建成，省内高速公路网络将更加完善。

(2)在发展目标中，云南省将重点推进高速公路“能通全通”工程，提升路网结构水平。预计到2025年，高速公路网密度将达到每百平方公里0.3公里，形成“省会昆明辐射周边、连接相邻省区、对接国家高速公路”的格局。同时，加强与周边国家的互联互通，推进泛亚高速公路网建设，提高云南省在国家公路网中的地位。

(3)此外，云南省将积极发展绿色公路建设，推广绿色、生态、环保的公路建设理念。通过实施绿色公路示范工程，推广节能减排技术，降低公路建设对环境的影响。预计到2025年，绿色公路建设里程将占总里程的50%以上，有效提升公路建设的社会、经济和生态效益。以怒江州为例，当地通过绿色公路建设，不仅改善了沿线居民的出行条件，还保护了怒江流域的生态环境，实现了可持续发展。

2.战略定位

(1)云南省“十五五”公路发展规划的战略定位明确指出，公路建设应紧紧围绕云南省“三个定位”的战略目标，即建设成为面向南亚东南亚辐射中心、绿色发展先行示范区和世界旅游目的地。公路网络的发展将强化与周边国家的互联互通，提升云南省在国家战略中的地位。

(2)在战略定位中，云南省将公路建设与区域协调发展相结合，以昆明为中心，构建辐射周边、连接相邻省区、对接国家高速公路的公路网络体系。通过优化路网结构，促进区域间经济、文化、旅游等领域的交流与合作，推动形成全省域一体化发展格局。

(3)同时，云南省将公路建设与生态环境保护紧密结合，实施绿色公路发展战略，坚持生态优先、绿色发展原则，推进公路建设与自然环境的和谐共生。通过技术创新和绿色施工，实现公路建设对生态环境的影响降至最低，助力云南省打造绿色生态屏障，推动生态文明建设。

3.发展原则

(1)云南省“十五五”公路发展规划的发展原则强调坚持规划引领，以国家战略和云南省经济社会发展需求为导向，确保公路建设与国家战略规划相衔接。规划期内，将重点实施“能通全通”工程，实现全省高速公路通车里程突破1.2万公里，确保所有县城通高速公路，相邻县通二级公路，乡镇通三级公路，村村通硬化路。以实际数据为例，截至2020年底，云南省高速公路通车里程已达到8000公里，预计到2025年将新增4000公里，大幅提升公路网络密度。

(2)在发展原则中，云南省强调坚持质量第一，强化工程建设管理，确保公路建设质量。通过实施全过程质量控制，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高公路建设标准化、规范化水平。以云南省某高速公路项目为例，通过引入智能化施工管理系统，有效提升了施工效率和质量，项目提前半年通车，赢得了社会各界的广泛赞誉。

(3)同时，云南省坚持生态优先，推动公路建设与生态环境保护协调发展。在规划选址、设计施工和运营维护等方面，充分考虑生态环境保护和可持续发展要求。例如，在怒江州某高速公路建设中，采取生态保护措施，降低了对怒江流域生态环境的影响，实现了公路建设与自然环境的和谐共生。此外，云南省还积极推广绿色公路建设理念，通过实施绿色公路示范工程，推动公路建设领域的绿色发展，助力云南省建设绿色生态屏障。

二、总体布局与网络规划

1.公路网络布局

(1)云南省“十五五”公路发展规划在公路网络布局方面，将构建以昆明为中心，辐射周边，连接相邻省区，对接国家高速公路的“两横三纵五出境”高速公路网。其中，“两横”指连接昆明至北海和昆明至上海的横向高速公路；“三纵”包括昆明至磨憨、昆明至瑞丽和昆明至腾冲的纵向高速公路；“五出境”则指向缅甸、老挝、越南、泰国和印度的出境公路。这一布局旨在打造一个高效、便捷、安全的公路网络，以支撑云南省经济社会发展。

(2)在公路网络布局中，云南省将重点提升高速公路网络密度，实现县县通高速，相邻县通二级公路，乡镇通三级公路，村村通硬化路。为此，规划期内将新增高速公路约4000公里，届时全省高速公路通车里程将超过1.2万公里。此外，还将加强国省道、县乡村道建设，提升公路网络的通达性和覆盖面。以昆明至文山高速公路为例，该项目的建成将缩短昆明至文山的行车时间，对促进区域经济发展具有重要意义。

(3)云南省公路网络布局还将充分考虑与周边国家的互联互通。在“两横三纵五出境”高速公路网的基础上，加强与缅甸、老挝、越南等国家的跨境公路合作，推动泛亚高速公路网建设。例如，昆明至磨憨高