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《公务员制度概论》期终论文

——浅析我国现行公务员考核制度

社会学院历史学(文博与档案）专业

姓名张秋霞班级０９3学号

浅析我国现行公务员考核制度

【摘要】公务员考核是公务员制度的“中枢”,是公务员各项管理中的重要环节,是一项基础性的工作,同时它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据,又可为人事决议的科学化和改善人事制度提供指导。建立和完善公务员的考核制度,是执行任人唯贤的组织路线,做到知人善任，多余人才,选拔培养好优异人才的一项重要方法。但是,现在在公务员的考核中还存在某些不如人意的地方。探讨分析我国现行的公务员考核制度符合当今社会的历史发展时尚，对进一步完善公务员制度有主动的意义。

【关键词】公务员考核制度完善问题

我国自建立和履行公务员制度以来，公务员制度就一直在不停地完善中,在这里我想就我国现行公务员的考核制度谈一点自已的观点。我国公务员考核制度实话几年来取得了很大的成绩，一方面经过全方面考核，激发了公务员的竞争意识和进取精神,使机关面貌出现了可喜的变化,公务员普遍增强了自身的责任感，促进了行政机关的勤政廉政建设;其次经过全方面考核,具体了解了公务员的政治思想体现、工作能力、业务水平和工作实绩,及时发现了大批优异人才，促进了后备干部队伍的建设。但我们在看到成绩的同时，也应发现在公务员的考核中，依然存在不少问题,需要认真加以研究解决。探讨我国现行的公务员考核制度，这对调动公务员主动性并进一步完善公务员制度有主动的意义。

一、公务员考核制度的概念

公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限,依照公务员法规和国家其余关于规定所拟定的考核原则与内容、原则、方法以及程序等,对所属公务员进行考查、评价的制度。这种定型化、常规化的全方面考核应与对公务员的晋升考核、新录用公务员试用期满的考核区别开来。

二、公务员考核的内容

公务员考核即对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全方面考核，重点考核工作实绩。“德”重要指公务员的政治思想体现、行政道德、工作作风；“能”重要指公务员从事本职工作必备的基本能力和特殊能力；“勤”重要指公务员的事业心、工作态度和勤奋精神；“绩”重要指公务员的工作实绩，即完成工作任务的数量、质量、效率和所产生的效益；“廉”则指公务员必须廉洁自律。

三、公务员考核的原则

一是客观公正的原则。就是要全方面、准确、实事求是地反映公务员的情况,并按照统一的原则，公平地作出对公务员的评价。二是民主公开的原则。就是就考核的内容、原则、方法和程序等公诸于众,公开接受群众监督,并经过征求意见、民主评议方式,让广大群众参加考核，考核成果正式告知本人。三是重视实绩的原则。这一原则规定在公务员考核中重视被考核人的实际工作体现和工作成绩。四是保障原则。该项原则的目标在于维护公务员的权利。

四、公务员考核工作中的局限性

(一)考核过程和成果容易受到考核者主观因素左右，考核制度法制化建设任重而道远。

在公务员考核的具体实践过程中，因为考核的主体和客体都是社会的人，所以在考核的过程和成果认定上,考核人员的个人主观评价往往会成为决定被考核者前程命运的关键性因素。而我国的公务员制度至今才发展了二十多个年头，与西方比较健全完善的公务员制度比起来还属于起步阶段,那么随之配套的公务员考核制度也必定是存在局限性的,在考核制度的起草及不停地发展完善的过程中，政府即使已经尽了最大的努力和花了很大的心血去修改和细节化,但是必定还有诸多没有想到和没有做到的规定和细节,现今也就难免会出现“人为考核不小于法制考核”的现象了。

（二)只重视年度考核，而忽视平时考核，致使公务员考核成果不准确、不真实。

尽管《公务员考核规定(试行）》明确规定:“年度考核以平时考核为基础。”但现在，关于部门对公务员的平时考核如何进行并没有明确具体的规定，许多单位和部门也很不重视平时考核,考核成果都是在年底以群众投票形式产生,没有与平时考核相结合，随意性较大，某些人情票、关系票还存在。自行制订的某些平时考核方法,要么比较繁琐,难懂难记,加重了工作承担，要么与年度考核相脱节,不能为其提供有效的依据,致使年度考核考之无据，考核成果不全方面、不准确、不真实，缺少权威性。

(三)考核成果的等次偏少，不利于考核激励作用的发挥

《国家公务员暂行条例》将考核等次分为优异、称职、不称职三个等次，从实践看，不称职等次所占的比例极小,多数人集中在称职等次的平台上，即使是优异等次，往往也出现碍于情面轮番坐庄的现象。依照实际情况，《公务员法》增加了考核基本称职等次，但还存在着对考核成果使用不充分、奖优罚劣效果不明显的问题。我国现行的考核制度即使在“奖优惩劣”方面有了某些突破，但做得还不尽到位使考核的激励导向