固体废物污染环境防治责任制度.docxVIP

固体废物污染环境防治责任制度

是环境保护法律体系中的重要组成部分，其目的在于明确各相关主体在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程中的责任，以有效减少固体废物对环境的污染，保护生态环境和人体健康。以下从不同主体的责任角度详细阐述该制度的具体内容。

产生者责任

固体废物的产生者是整个污染防治链条的源头，对其产生的固体废物负有首要责任。

申报登记：产生者必须如实向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供其产生的固体废物的种类、数量、流向、贮存、处置等有关资料。这有助于监管部门全面掌握本地区固体废物的产生情况，为制定科学合理的防治政策提供依据。例如，一家化工企业需定期申报其生产过程中产生的各类危险废物的详细信息，包括成分、产量、存储位置等。

分类管理：产生者应按照国家规定对固体废物进行分类。根据固体废物的性质、危害程度和利用价值等因素，将其分为一般固体废物和危险废物等不同类别，并分别采取相应的管理措施。如在建筑工地，要将建筑垃圾中的可回收材料（如钢材、木材）和不可回收的渣土等分开存放，便于后续的处理和利用。

源头减量：产生者有义务采取措施减少固体废物的产生量和危害性。通过改进生产工艺、采用先进设备和技术等方式，提高资源利用效率，从源头上降低固体废物的产生。例如，造纸企业采用新型制浆工艺，减少废纸的使用量和废水、废渣的产生。

依法处置：对于无法自行利用或处置的固体废物，产生者必须委托具有相应资质的单位进行处理，并签订书面合同。在委托处置过程中，产生者要确保所提供的固体废物信息真实准确，不得将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。

收集、贮存、运输者责任

资质要求：从事固体废物收集、贮存、运输的单位和个人，必须取得相应的经营许可证或具备相应的条件。这些条件包括拥有符合环保要求的设施设备、专业的技术人员和完善的管理制度等。例如，危险废物收集运输单位需要配备专门的运输车辆和防护设备，确保在运输过程中不会发生泄漏等事故。

规范操作：在收集、贮存、运输过程中，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。如在贮存一般工业固体废物时，要建设符合标准的贮存场所，设置围挡、覆盖防尘网等；在运输粉状固体废物时，要使用密闭式运输车辆。

转移联单制度：转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门商经接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。转移危险废物的，还必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。

应急处理：收集、贮存、运输者应制定应急预案，在发生突发环境事件时，能够及时采取有效的应急措施，防止污染扩大。例如，运输危险废物的车辆应配备应急救援设备和物资，一旦发生泄漏等事故，能够迅速进行堵漏、清理等操作。

利用、处置者责任

达标处理：从事固体废物利用、处置的单位和个人，必须按照国家有关规定和环境保护标准进行操作，确保固体废物得到安全、有效的利用或处置。如垃圾焚烧发电厂要严格控制焚烧过程中的污染物排放，达到国家规定的大气污染物排放标准。

监测与记录：利用、处置者要对其处理过程和排放情况进行监测，并做好相关记录。这些记录包括处理的固体废物种类、数量、处理方式、排放数据等，以备环保部门检查和追溯。例如，污水处理厂要定期对污泥处理过程中的重金属含量、微生物指标等进行监测，并记录监测结果。

设施维护：要保证固体废物利用、处置设施的正常运行，定期进行维护和检修。如填埋场要对防渗层、渗滤液处理设施等进行定期检查和维护，防止渗滤液泄漏对土壤和地下水造成污染。

信息公开：利用、处置者应向社会公开其处理情况和污染物排放信息，接受公众监督。例如，企业可以通过网站、公告栏等方式公布其危险废物处理的相关信息，包括处理量、处理效果、污染物排放达标情况等。

政府及相关部门责任

规划与监管：县级以上地方人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划，并采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。同时，各级环境保护行政主管部门要加强对固体废物污染环境防治工作的统一监督管理，对产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人进行定期检查和不定期抽查。

应急管理：政府及相关部门要制定本地区的固体废物污染环境突发事件应急预案，建立应急物资储备体系，在发生重大污染事件时，能够及时启动应急响应，采取有效的应对措施。例如，环保、公安、消防等部门要协同作战，共同应对危险废物泄漏等突