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2025国考南京市行政管理岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，15分）

阅读以下材料，概括南京市在基层治理数字化建设中面临的突出问题。要求：准确全面，条理清晰，不超过300字。

材料：

1.某街道推行“一网通办”平台后，因系统操作复杂导致老年居民办事率仅达30%，社区工作人员反映“数字鸿沟”加剧。

2.某区试点“智慧网格”管理，但摄像头布设过度引发隐私担忧，居民投诉量上升30%；同时，数据共享壁垒导致跨部门协同效率低下。

3.市民政局发布报告显示，60%的社区“智慧养老”平台因缺乏资金维护，功能停滞在“宣传展示”阶段，实际使用率不足10%。

4.某街道尝试“AI智能调解”系统，但算法不完善导致对家庭纠纷判断失误，引发法律纠纷，系统被迫下线整改。

答案：

南京市基层治理数字化建设存在以下问题：一是操作门槛高，老年群体适应性差；二是硬件设施与居民需求脱节，过度采集数据引发隐私焦虑；三是资金投入不足，项目运维难持续；四是技术依赖性过强，算法缺陷导致决策失误。

第二题（综合分析题，20分）

结合材料，分析“数字治理”对提升南京市基层治理效能的双重影响。要求：观点明确，论据充分，逻辑严谨，不超过400字。

材料：

5.市委办发布《关于深化基层数字治理的指导意见》，强调“以数据驱动治理现代化”是“十四五”重点任务。

6.某社区通过“智能门禁+健康监测”系统，疫情期间实现“零感染”，但居民质疑“被过度管理”。

7.某区试点“信用积分”管理模式，居民参与志愿服务可兑换生活补贴，但出现“刷分造假”现象。

8.市司法局调研指出，线上纠纷调解节省50%案件处理时间，但电子证据认定标准尚未统一。

答案：

“数字治理”对提升南京市基层治理效能具有双重影响：正面作用在于提升效率，如智能监测强化疫情防控、信用积分激励公民参与、线上平台优化司法资源；负面作用在于加剧矛盾，如数据采集侵犯隐私、算法偏见导致治理不公、技术依赖削弱传统治理韧性。需平衡技术与人本，完善法律法规。

第三题（提出对策题，25分）

针对材料反映的问题，请为南京市优化基层治理数字化建设提出三条具体建议。要求：针对性强，措施可行，不超过500字。

答案：

1.分层分级建设数字平台：针对老年群体开发语音交互界面，推广“手把手教操作”服务，避免“一刀切”技术应用。

2.完善数据监管机制：制定《基层治理数据安全管理办法》，明确采集范围与隐私保护红线，引入第三方审计机制，严控硬件布设密度。

3.构建技术+人文协同体系：推广“数字治理+网格员”模式，要求30%基层人员通过“技术赋能”培训，同时建立算法纠错反馈机制，定期邀请法律专家评估系统合法性。

第四题（文章论述题，40分）

结合材料与社会实际，自选角度，自拟标题，写一篇不少于800字的文章。

题目方向：

探讨基层治理数字化建设中的“技术伦理”问题，分析如何实现“效率”与“公平”的平衡。

答案：

科技向善：基层治理数字化的伦理边界与路径优化

南京市在推进基层治理数字化进程中，既收获了效率提升的红利，也遭遇了技术异化的隐忧。智能门禁系统高效却侵犯隐私，信用积分激励却催生数据造假——这些矛盾折射出基层治理数字化的“伦理困境”。如何以技术赋能治理而不异化治理，成为亟待破解的命题。

技术异化的根源在于“工具理性”的偏执。某街道“AI智能调解”系统因算法缺陷引发法律纠纷，暴露出对技术“万能论”的盲目崇拜。数据采集越多、算法越精密，未必越符合民意。基层治理的核心是“人”，而非冰冷的代码。某社区“一网通办”因操作复杂导致老年居民办事难，恰恰说明技术设计脱离了服务对象的基本需求。当数字平台成为“数字鸿沟”的放大器，技术反而成为治理的障碍。

平衡效率与公平需要“伦理嵌入”的治理智慧。第一，技术设计需以“用户思维”重构流程。借鉴杭州“城市大脑”经验，将“适老化改造”嵌入系统开发阶段，如设置大字版界面、语音助手等。第二，数据权力需以“透明化”接受监督。参考深圳《个人信息保护条例》，明确基层治理数据的“必要采集”原则，建立居民旁听数据调取的机制。第三，算法正义需以“人机共治”校准偏差。如上海“AI辅助调解”引入调解员二次审核制度，避免技术“黑箱”决策。

技术伦理的终极目标，是让数字治理回归“以人为本”。某区“信用积分”管理模式中，居民因“刷分造假”被列入信用黑名单，暴露出技术对道德的过度替代。基层治理需要技术支持，但不应被技术绑架。未来，南京可探索“数字治理伦理委员会”，吸纳法律、社会学专家参与技术评估，定期发布《基层治理技术伦理指南》。当技术设计者、使用者、监管者形成合力，数字治理才能真正成为“良法善治”的助推器。

基层治理的现代化，是技术迭代与人文关怀的辩证统一。唯有在数字浪潮中坚守伦理底线，才能