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- . z 平安生产法深度解析 一、明确了立法目的和调整*围 明确立法目的： 明确规定为了加强平安生产工作，预防和减少生产平安事故，保障人民群众生命**和财产平安，促进经济社会和谐开展，根据宪法，制定本法。 调整*围： 〔1〕删除了有关法律、行政法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的，适用其规定的内容。〔2〕规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的平安生产，参照本法的规定执行。 二、完善平安工作方针和机制 关于平安生产工作方针： 将现行法规定的“平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针〞，修改为如下：平安生产应当以人为本，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监视的工作机制。 政府编制平安生产规划： 规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当制定平安生产规划，将其纳入国民经济和社会开展规划，并组织实施。 三、完善建立工程“三同时〞制度 扩大了建立工程进展平安条件论证和平安评价的*围： 规定冶金、使用危险物品从事生产并且使用量到达规定数量的单位的建立工程，以及其他风险较大的重点建立工程必须进展平安条件论证和预评价。 增加了矿山重点建立工程和生产、储存危险物品建立工程的平安准入规定： 新增规定矿山重点建立工程和生产、储存危险物品的建立工程，其平安条件论证和平安预评价报告未经平安生产监视管理部门或者有关部门审核同意，有关部门不得批准该建立工程，与?危险化学品平安管理条例?相衔接。 规*了建立工程平安设施设计审查的程序 规定高危建立工程的平安设施设计应当报平安生产监视管理部门或者有关部门审查同意前方可开场施工。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。负责审查的平安生产监视管理部门或者有关部门应当自收到平安设施设计后四十五日内作出审查意见书，并书面通知建立单位。审查不得收取任何费用。平安风险较大的建立工程的平安设施设计应当报平安生产监视管理部门或者有关部门备案，平安生产监视管理部门或者有关部门应当进展抽查。 明确了施工单位的职责 规定高危建立工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，对平安设施的工程质量负责，并保存完整记录。平安风险较大的重点建立工程的平安设施设计经依法抽查不合格的，施工单位应当停顿施工。 新增了监理单位的责任 规定工程监理单位对高危建立工程应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合相关标准，并对建立工程平安生产承当监理责任。 新增了高危建立工程平安设施预防效果的评价 新增了高危建立工程平安设施预防效果的评价。高危建立工程竣工投入生产或者使用前，建立单位应当委托具有国家规定资质条件的技术效劳机构对其平安设施的预防效果进展评价，与?职业病防治法?相一致。 明确了建立工程竣工验收的程序 高危建立工程经平安生产监视管理部门或者有关部门对平安设施进展验收；验收合格后，方可投入生产和使用。平安风险较大的重点建立工程竣工验收后，其平安设施验收报告应当按照国家有关规定报平安生产监视管理部门或者有关部门备案，平安生产监视管理部门和有关部门应当进展抽查。经依法抽查不合格的，不得投入生产和使用。 四、补充了平安文化建立的内容 提高全社会的平安生产意识 国家将平安教育纳入国民教育内容，大中专院校和中小学应当开设平安知识课程，提高学生平安、紧急避险、救护知识和防灾能力。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关平安生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进平安文化建立，提高全社会的平安生产意识。 加强生产经营单位平安文化建立 生产经营单位应当加强平安文化建立，建立完善平安生产绩效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产经营单位应当组织从业人员每月至少开展一次平安生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员平安生产意识、习惯和技能。平安生产活动情况应当记录备查。生产经营单位的车间〔区队〕应当每周至少召开一次平安会，分析平安生产情况；班组应当每日召开一次班前会，并对所辖作业区域至少进展一次平安巡查，查明作业场所和工作岗位可能存在的重大危险和事故隐患，提出防*和整改措施。车间〔区队〕平安会、班组平安巡查情况应当记录备查。 推进平安生产诚信体系建立 〔1〕国家推进平安生产诚信体系建立。平安生产监视管理部门和有关部门应当建立平安生产**行为信息系统，记录生产经营单位的平安生产**行为信息；对**行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，承受社会监视。县级以上各级人民政府平安生产监视管理部门和有关部门组织对生产经营单位平安生产标准化建立分级考核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位