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处理突发事件应急预案

引言：未雨绸缪，有备无患

在组织运营的过程中，各类突发事件如影随形，它们可能源自自然，也可能来自人为，或是技术故障，亦或是社会环境的骤然变化。这些事件往往具有突发性、不确定性和潜在危害性，若应对不当，轻则影响组织正常运转，重则可能造成生命财产损失、声誉受损，甚至威胁组织的生存根基。因此，构建一套科学、系统、可操作的突发事件应急预案，并非可有可无的纸面文章，而是组织稳健发展的“安全阀”与“稳定器”。本预案旨在为组织有效应对各类突发事件提供行动指南，明确职责分工，规范处置流程，最大限度降低突发事件带来的负面影响，保障组织生命财产安全，维护正常的工作秩序和社会声誉。

一、总则

1.1编制目的

本预案的编制，旨在建立健全组织应对突发事件的应急管理机制，提高快速反应和协同处置能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地开展应急救援与处置工作，保护人员安全，减少财产损失，保障组织业务的连续性，维护组织的整体利益和社会形象。

1.2编制依据

本预案的制定，参考了国家相关法律法规、行业标准及组织内部的各项规章制度，结合组织自身特点和实际运营情况，力求合规性与实用性的统一。

1.3适用范围

本预案适用于组织内部各类突发性事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及技术系统故障等。组织内所有部门、员工及相关合作单位，在面临本预案所界定的突发事件时，均应遵循本预案的规定执行。

1.4工作原则

*以人为本，安全第一：在应急处置全过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和健康危害。

*统一领导，分级负责：建立明确的应急指挥体系，实行统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各部门在应急指挥机构的统一协调下，履行各自职责。

*预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强风险排查、隐患整改和应急准备工作，提高风险防范能力。

*快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保突发事件发生后，能够迅速启动应急响应，决策果断，措施得力，有效控制事态蔓延。

*科学应对，依法处置：运用科学方法和技术手段，遵循法律法规和操作规程，规范有序地开展应急处置工作。

二、风险识别与评估

2.1风险识别

组织应定期组织各部门对可能面临的各类潜在风险进行全面、系统的排查与识别。识别范围应覆盖组织运营的各个环节和层面，包括但不限于：

*自然灾害类：如极端天气（暴雨、台风、高温、冰雪等）、地震、洪水、雷击等。

*事故灾难类：如火灾、建筑物倒塌、特种设备故障、危险化学品泄漏、交通运输事故、触电等。

*公共卫生类：如群体性不明原因疾病、传染病疫情、食物中毒、职业中毒等。

*社会安全类：如群体性事件、治安事件、恐怖袭击威胁、信息安全事件（网络攻击、数据泄露）、盗窃、破坏等。

*技术系统类：如信息系统故障、电力中断、供水供气故障、通讯中断等。

*运营中断类：如关键供应商违约、重要客户流失、核心技术人员流失等（视组织性质而定）。

2.2风险评估

对识别出的各类风险，应从其发生的可能性、影响范围、危害程度等方面进行定性与定量相结合的评估，确定风险等级。风险评估结果将作为制定预防措施、配置应急资源和确定应急响应级别的重要依据。评估工作应定期进行，并根据组织内外部环境变化及时更新。

三、组织机构与职责

3.1应急指挥机构

组织应设立突发事件应急指挥中心（或领导小组），作为应急处置的最高决策和指挥机构。总指挥由组织主要负责人担任，副总指挥由相关分管领导担任，成员由各关键部门负责人组成。应急指挥中心下设办公室，负责日常应急管理工作和应急指挥中心的具体事务协调。

3.2主要职责

*应急指挥中心：负责启动和终止应急响应；统一指挥和协调应急处置工作；决策重大应急措施；调动应急资源；批准对外信息发布等。

*总指挥：全面负责应急指挥工作，下达重要指令。

*副总指挥：协助总指挥工作，在总指挥授权下履行相关职责，或在总指挥无法履职时代行总指挥职责。

*应急指挥中心办公室：负责应急预案的日常管理、修订与演练组织；收集、分析和上报应急信息；协调各应急工作组的行动；组织应急培训；管理应急物资储备等。

*各应急工作组（可根据实际情况设立，如抢险救援组、疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组、信息发布组、治安保卫组、技术支持组、善后处理组等）：按照应急指挥中心的指令，各司其职，协同配合，完成具体的应急处置任务。例如，抢险救援组负责现场抢险和人员搜救；疏散引导组负责引导人员有序疏散至安全区域；信息发布组负责统一口径对外沟通等。

3.3部门职责

明确各部门在突发事件预防、准备、响应、恢