【海南自由贸易港建设发展建议5600字】.docxVIP

海南自由贸易港建设发展建议

一、引言

与国内现有的自贸区不同，海南自由贸易港有其独特的使命，作为先行示范区，国家赋予了其更大的自主改革的权力，支持海南全方位大力度推进改革创新①。本文将基于对海南自贸试验区发展情况的介绍，分析当前海南借助自贸试验区建设自由贸易港的优劣势以及外部的机遇与挑战，参考国内外优秀自由贸易港做法，提出适合海南的相应发展对策。

二、海南建设自贸港的SWOT要素分析

(一)海南建设自贸港的优势

1.区位优势

就海南独特的地理条件来看，其具备得天独厚的离岛优势。在雷州半岛和海南岛之间隔着琼州海峡，实现了地理位置上的相对独立②。这就意味着，海南港具备了形成一个新的航运生长点的良好空间条件，建成自贸港，必能创造更好的条件吸引往来船舶来此中转或补给，也定能有效地增强该地区的竞争优势并进一步提升及国际影响力。

2.港□联动优势突出，建港和拓展的基础条件优越

纵观全球自由贸易港的位置分布，我们可以看到自贸港大都依港而建。那么,一个良好的港□势必能为海南建设自由贸易港提供良好的地理条件。福建依山傍海，海岸线连绵，水系密布，河流众多，其中海南港大陆海岸线占全省海岸线

①朱京安，王海龙.海南自贸港通关便利化制度创新初探[J].国际商务研究2021,42(02):15-27.

陈利强，葛梦军.海南自贸港自由贸易账户制度构建法治化路径研究[J].国际商务研究，2021,42(02):28-37.

总长的二分之一①。沿海有众多天然良港，深水岸线后方所拥有的宽阔腹地也为港□后续的仓储、其他临港等提供了基础条件。整合后的新海南港形成联动港□群，不论是在规模上还是从层次上来说，都有了一个明显的提升，以前港□所存在的一些问题，如港□超负荷运转等都已基本得到了解决，这为海南设立自由贸易港打下了一个良好的基础。

(二)海南建设自贸港的劣势

1.协同管理体制未完全建立，行政效率有待提升

一是海南自贸试验区目前自贸区各管理部门协同监管仍然处于起步阶段。且港□一体化后的海南港下的各个作业区之间都相距较远，无规则、布局散杂。这给设立自由贸易港后的一体化监管带来困难，同时也将会在一定程度上制约整个港区的行政效率。二是行政机关人才配置还不够，海南自贸试验区办公室的在编人数不多，且对于相关业务的专业人员较少。三是海南自贸试验区由海南市人民政府管理，有时对自贸试验区一些改革等任务协调统筹、信息对接方面可能并不能那么及时有效。这些都将对海南建成自由贸易港产生不利影响。

2.投资和贸易自由化水平有待提升

海南自贸试验区在投资便利化方面实行的是负面清单管理制度，要求严格落实“非禁即入”。但是目前相较于国际上高标准的负面清单，整个自贸区的制度仍然存在较多的限制，需要进行更多的缩减。除此之外，就海南自贸试验区目前的做法来看，也并未真正落实所谓的“非禁即入”,部

①宋周莺，陶蕾，刘卫东.海南对外贸易格局演化及其与国内省区市的经济关联[J].资源科学，2021,43(02):256-268.

分部门的外资限制性措施还未列入清单内，企业要想进入，就必须得通过手续办理，获得相关部门的许可或批准后才被允许进入。

3.法制保障体系有待完善

对于自贸试验区而言，完善的法律法规能够保障试验区的平稳发展，对于自由贸易港来说也亦是如此。目前，中国大陆境内与自贸试验区相关的法律法规还不够健全，这在很大程度上在其向自由贸易港的转型上产生阻碍作用。反观国际上优秀的自由贸易港，它们都有相应的法律作为支撑，确保自贸港的建设、改革都有法可依①。在这一方面，海南自贸试验区面临着法律先行和实现标准统一的抉择。主要矛盾是目前海南地区不仅要履行先试先行的使命，同时也要严格遵循现有的法律规定，这使得政府无法很好地对自贸试验区进行监管。

4.人员流动自由度有待提升

在人员流动方面，海南目前所实行的相关人员往来便利化政策，主要服务于台湾地区居民。对于其他境外人士而言，他们进入海南并没有享受到真正意义上的出入自由化及签证便利化。同时，交通体系及□岸建设并不完全健全，这也影响了相关政策的落地实施。目前海南几个国际机场，虽然定位为国际机场，但其各方面综合能力均不如厦门国际机场，因此对部分国家的人员实施的72小时过境免签证政策也没有得到很好的落实②。

①周念利，姚亭亭.中国自由贸易试验区推进数据跨境流动的现状、难点及对策分析[J/OL].国际商务研究：1-11[2021-05-30]/10.13680/ki.ibr001.

②王若茹.海南自贸港营商环境改进对策[J].合作经济与科技，2021(01):42-43.

(三)海南建设自贸港的机会

1.“