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尾矿库安全监督管理责任书范文

为全面加强尾矿库安全监督管理，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规及规范性文件要求，结合本行政区域尾矿库安全监管实际，现就县（市、区）应急管理局（以下简称甲方）与尾矿库企业（以下简称乙方，企业全称：________）签订尾矿库安全监督管理责任书如下：

一、责任主体与目标

甲方作为本行政区域内尾矿库安全监管的责任部门，依法履行尾矿库安全监督管理职责；乙方作为尾矿库运营管理的责任主体，依法履行安全生产主体责任。双方共同目标为：严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保尾矿库设计、建设、运行、闭库及闭库后管理全生命周期符合安全规范，实现年度内无一般及以上生产安全责任事故，重大安全隐患动态清零，监测监控系统有效运行，应急管理体系健全可靠。

二、甲方监管职责

甲方应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法对乙方尾矿库实施监督管理，具体履行以下职责：

（一）制定并组织实施年度尾矿库安全监管计划。结合本区域尾矿库数量、类型、风险等级（按设计等别分为一等至五等，按风险分为正常库、险库、病库、危库）及分布特点，明确检查频次、重点内容及监管措施。对一等、二等、三等尾矿库及“头顶库”（下游一公里内有居民区域或重要设施的尾矿库），每年至少开展4次专项检查；对四等、五等尾矿库及非“头顶库”，每年至少开展2次专项检查；对新投入运行、闭库治理、回采再利用的尾矿库，增加检查频次至每季度1次。

（二）开展日常监督检查与隐患排查治理。检查内容包括但不限于：乙方安全生产管理制度落实情况（含安全责任体系、安全投入、安全培训、应急管理等）；尾矿库运行参数（坝高、库容、滩长、干滩坡度、浸润线埋深等）是否符合设计要求；排洪系统（排水井、排水斜槽、排水管、溢洪道等）是否畅通，有无变形、断裂、堵塞；坝体（坝坡、坝肩、坝面）是否存在裂缝、塌陷、滑坡、渗漏等异常情况；在线监测系统（位移、沉降、浸润线、干滩、库水位等监测设备）是否正常运行，数据是否真实、准确、及时上传；极端天气（暴雨、台风、强降雪等）应对措施是否落实；从业人员是否持证上岗（如尾矿作业特种作业人员需持《中华人民共和国特种作业操作证》）等。对检查中发现的问题，当场下达《现场检查记录》，对隐患下达《责令限期整改指令书》，明确整改内容、期限及要求；对重大隐患（如坝体出现贯穿性横向裂缝、排洪系统堵塞导致调洪高度不足设计值的40%等），依法下达《强制措施决定书》，责令立即停产停业整顿，并跟踪整改闭环情况。

（三）监督指导乙方落实应急管理责任。督促乙方编制符合实际的尾矿库生产安全事故应急预案（含综合预案、专项预案、现场处置方案），并按规定报甲方备案；每年至少组织1次尾矿库应急演练（其中“头顶库”每年至少组织2次），演练内容应涵盖溃坝、管涌、排洪系统失效等场景，甲方全程参与指导并评估演练效果；检查乙方应急物资储备情况（需配备沙袋、排水泵、应急照明、通讯设备、救援车辆等，储备量应满足24小时应急处置需求），确保物资种类齐全、数量充足、状态完好；推动乙方与周边村镇、消防、气象等部门建立应急联动机制，明确信息通报、人员疏散、救援协作等流程。

（四）加强安全培训与宣传教育。组织乙方主要负责人、安全管理人员及尾矿作业人员参加年度安全培训，培训内容包括尾矿库安全法规、技术规范、风险防控要点、应急处置技能等，确保主要负责人和安全管理人员每年接受不少于48学时的安全培训，其他从业人员每年接受不少于24学时的安全培训；通过专题讲座、案例分析、现场教学等方式，普及尾矿库安全知识，强化从业人员“红线意识”和“底线思维”；定期公布本区域尾矿库安全状况，曝光违法违规行为，引导社会监督。

（五）严格建设项目安全审查。对乙方新、改、扩建尾矿库建设项目，严格审查安全设施设计（由具有矿山工程设计资质的单位编制），重点核查库址选择、坝体结构、排洪系统、监测监控等关键环节是否符合《尾矿库安全技术规程》（AQ2006）要求；监督建设项目施工过程，确保施工单位具备相应资质，监理单位履行现场监督职责，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（“三同时”）；组织专家对建设项目进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

（六）规范闭库与销号管理。督促乙方在尾矿库停止使用后6个月内完成闭库设计（由具有相应资质的单位编制），闭库设计应包括闭库安全评价、闭库工程方案（坝体稳定、排洪系统封闭、植被恢复等）、闭库后管理计划等内容；监督闭库工程实施，确保按设计要