工程量清单计价规范 GB50500-2025 解读（附组价示例）.docxVIP

工程量清单计价规范GB50500-2025解读（附组价示例）

前言：规范修订背景与核心定位

1.1规范名称与编号澄清

需首先明确，住房和城乡建设部于2024年11月26日正式发布的国家标准为《建设工程工程量清单计价标准》，编号为GB/T50500-2024，自2025年9月1日起实施，原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。市场中出现的GB50500-2025表述实为对实施年份的误读，本文基于官方标准文本及行业实践，统一按2025年实施版标准进行解读，核心依据为GB/T50500-2024全文及配套专业计量规范。

1.2修订的时代背景

1.2.1政策驱动

党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，新版标准响应政策要求，进一步完善市场决定价格的工程造价形成机制，减少行政干预对价格形成的影响。同时，随着《中华人民共和国民法典》的实施，原规范依据的《中华人民共和国合同法》已废止，标准立法依据同步更新，确保法律适用的准确性。

1.2.2行业痛点

2013版规范实施十余年来，暴露出诸多与行业发展不相适应的问题：传统量价分离模式导致后期结算扯皮频发；措施项目漏项、缺项的责任界定模糊；竣工结算周期普遍过长，工程款拖欠问题突出；不平衡报价、低价中标高价索赔等乱象扰乱市场秩序。据住建部2024年调研数据，全国工程结算争议中，62%涉及工程量计量争议，58%与综合单价调整相关，亟需通过标准修订予以解决。

1.2.3模式创新

工程总承包（EPC）、全过程工程咨询、装配式建筑、光伏建筑一体化等新型建设模式快速发展，2013版规范缺乏针对性计价规则。以EPC项目为例，原规范未明确固定总价的适用边界与调整机制，导致发承包双方风险分担失衡；装配式建筑的构件吊装、节点灌浆等特殊工序无统一计量标准，计价随意性较大。新版标准针对性补充了相关内容，实现对新型建设模式的全面覆盖。

1.3核心修订原则

新版标准在风险合理分担、价格市场决定、过程精细管控、争议快速解决四项原则下进行重构：

风险合理分担：明确发承包双方在物价波动、工程变更等情形下的风险承担范围，杜绝无限风险条款；

价格市场决定：鼓励采用企业定额、历史中标数据编制最高投标限价，弱化对政府定额的依赖；

过程精细管控：将计价管理贯穿招标、施工、结算全流程，细化计量周期、支付节点等关键环节要求；

争议快速解决：建立分段结算+争议搁置机制，实现无争议部分价款的及时支付。

1.4适用范围与法律效力

1.4.1适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内所有房屋建筑、市政基础设施、公路、水利水电、港口航道等工程的工程量清单编制、招标控制价确定、投标报价、合同价款约定与调整、竣工结算等计价活动。从项目类型看，既涵盖传统施工总承包项目，也包括EPC总承包、PPP项目等新型模式；从参与主体看，涉及发包人、承包人、工程造价咨询人等所有计价参与方。

1.4.2强制与自愿适用

强制适用：所有使用国有资金投资或国有资金控股的工程建设项目，必须采用本标准进行计价；

自愿适用：非国有资金投资项目可自主选择是否采用，但一旦采用，必须完整执行标准的全部计价规则，不得选择性适用。

1.4.3与专业规范的关系

本标准为工程计价基础标准，涉及专业工程的清单项目设置与计算规则，应结合相应专业规范执行：

房屋建筑工程参照《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）；

市政工程参照《市政工程工程量计算规范》（GB50857）；

安装工程参照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856）等。

第一部分：核心术语与基本规定

2.1核心术语修订与界定

新版标准新增12项术语、修订18项术语，进一步明确计价活动各要素的内涵，避免实践中的理解偏差。核心术语对比见表1：

术语名称

2013版规范定义

2024版标准定义

修订核心意图

合同基准日

无

承包人在投标期内确定投标总价、工程量清单综合单价及其合价等价格的日期，默认招标工程为投标截止日前28天

统一物价调整、政策变化的计价基准时点

工程量清单缺陷

无

工程量清单在列项、项目特征、工程数量上与合同图纸的差异，含多列项、错漏项等

明确清单编制失误的界定标准

施工深化设计

无

承包人中标后对合同图纸的细化补充，不改变使用功能与技术标准

区分设计责任与深化设计责任

新增工程

无

发包人要求且承包人接受的、合同外的实体工程

明确新增工程的计价边界

赶工费

承包人应发包人要求缩短工期产生的费用

承包人采取加快进度措施导致的额外费用，含人工降效、机械增加等

细化费用构成，避免争议

工程造价咨询人

取得