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《“十五五”冷链物流发展规划》发布

一、规划概述

1.规划背景

随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，冷链物流作为保障食品安全、促进消费升级、推动产业结构优化升级的重要环节，其重要性日益凸显。近年来，我国冷链物流行业取得了长足进步，冷链仓储、运输、信息等基础设施建设逐步完善，冷链物流服务能力不断提升。然而，与发达国家相比，我国冷链物流发展仍存在诸多不足，如冷链物流基础设施布局不合理、冷链物流网络不完善、冷链物流企业规模小、技术水平低、冷链物流标准化程度不高、冷链物流人才缺乏等问题。

首先，冷链物流基础设施布局不合理。我国冷链物流基础设施主要集中在东部沿海地区，而中西部地区冷链物流基础设施建设相对滞后，导致冷链物流成本较高，难以满足中西部地区对冷链物流的需求。其次，冷链物流网络不完善。我国冷链物流网络密度较低，冷链运输车辆、仓储设施等资源配置不均衡，导致冷链物流效率低下。此外，冷链物流企业规模小、技术水平低，难以满足市场多样化、个性化的需求。

再者，冷链物流标准化程度不高。我国冷链物流行业标准体系尚不完善，不同地区、不同企业之间的冷链物流标准不统一，导致冷链物流服务难以实现互联互通。此外，冷链物流人才缺乏。冷链物流行业对专业技术人才和管理人才的需求较大，但目前我国冷链物流人才供给不足，难以满足行业发展需要。

面对这些问题，我国政府高度重视冷链物流发展，将其作为推动产业结构调整、促进消费升级、保障食品安全的重要举措。为此，制定《“十五五”冷链物流发展规划》，旨在通过优化冷链物流布局、提升冷链物流技术水平、加强冷链物流人才培养等措施，加快我国冷链物流行业发展，为经济社会发展提供有力支撑。

2.规划目标

(1)提升冷链物流基础设施水平，实现全国冷链物流网络布局的优化，增加冷链仓储、运输等基础设施建设规模，提高冷链物流服务能力。

(2)推动冷链物流行业转型升级，培育一批具有国际竞争力的冷链物流企业，提升冷链物流技术水平，实现冷链物流产业链的优化和升级。

(3)加强冷链物流标准化体系建设，制定和完善冷链物流相关标准，提高冷链物流服务质量，促进冷链物流行业健康有序发展。

(4)加强冷链物流人才培养，提升冷链物流从业人员素质，培养一批具有创新精神和实践能力的高端冷链物流人才。

(5)推动冷链物流绿色发展，推广应用节能减排技术，降低冷链物流行业能耗和污染，实现可持续发展。

(6)拓展冷链物流国际合作，加强与国际冷链物流行业的交流与合作，提升我国冷链物流的国际竞争力。

(7)保障食品安全，通过冷链物流的发展，确保食品从生产、加工、运输到消费的全过程安全可控。

(8)促进消费升级，提高冷链物流服务质量和效率，满足消费者对高品质、安全食品的需求。

(9)推动产业结构优化升级，冷链物流作为现代服务业的重要组成部分，将助力我国产业结构调整和升级。

(10)提高冷链物流行业整体水平，实现冷链物流行业与相关产业的协同发展，为我国经济社会发展做出更大贡献。

3.规划原则

(1)坚持绿色发展原则。在冷链物流发展规划中，将绿色发展理念贯穿始终，注重节能减排，推广使用环保材料和技术，促进冷链物流行业与生态环境的和谐共生。通过优化冷链物流网络布局，提高运输效率，减少能源消耗和碳排放，实现冷链物流行业的可持续发展。

(2)坚持创新驱动原则。以科技创新为引领，推动冷链物流行业的技术创新、模式创新和管理创新。鼓励企业加大研发投入，提升冷链物流设备的智能化、自动化水平，提高冷链物流服务的质量和效率。同时，加强冷链物流标准化建设，推动行业标准化、规范化发展。

(3)坚持协同发展原则。加强冷链物流行业与相关产业的协同发展，推动冷链物流与农业、食品加工、电子商务等产业的深度融合。通过产业链上下游企业的紧密合作，实现资源共享、优势互补，提高冷链物流行业的整体竞争力。同时，加强区域间冷链物流合作，促进全国冷链物流网络的互联互通，实现冷链物流资源的优化配置。

(4)坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，优化冷链物流服务供给。鼓励企业根据市场需求调整经营策略，提升冷链物流服务的多样性和灵活性。同时，加强政府引导，完善冷链物流市场体系，营造公平竞争的市场环境。

(5)坚持以人为本原则。将人才培养和引进作为冷链物流发展规划的重要内容，加强冷链物流人才培养，提高冷链物流从业人员素质。注重行业文化建设，培育冷链物流企业的社会责任感和行业荣誉感，提升冷链物流行业的整体形象。

(6)坚持安全发展原则。将食品安全放在首位，加强冷链物流食品安全监管，确保冷链物流全过程食品安全。同时，加强冷链物流安全风险防控，提高冷链物流企业的安全管理水平，确保冷链物流行业安全稳定发展。

(7)坚持开放