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高处作业安全管理规定及应急预案

一、总则

1.目的

为规范高处作业安全管理，预防高处坠落、物体打击等事故发生，保障作业人员生命安全与健康，依据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《高处作业分级》（GB/T3608-2008）等标准规范，结合本项目实际，制定本规定及预案。

2.适用范围

本规定适用于本项目所有可能发生高处作业的施工活动（包括但不限于建筑施工、设备安装、装饰装修、幕墙施工等），涵盖临边、洞口、攀登、悬空、交叉等作业类型，以及作业高度在2m及以上（含2m）的各类场景。

二、高处作业分级与定义

根据作业高度及风险程度，高处作业分为四级：

|级别|作业高度（h）|风险特征|

|———-|——————-|——————————————————————————|

|一级|2m≤h≤5m|基础高处作业，坠落风险较低但需基础防护。|

|二级|5m＜h≤15m|中等风险，坠落可能导致重伤，需强化防护措施。|

|三级|15m＜h≤30m|高风险，坠落危害显著，需严格管控作业条件及防护标准。|

|特级|h＞30m|极高风险，坠落可能致命，需专项方案、专家论证及特殊防护。|

三、高处作业安全管理规定

（一）基本要求

1.资质与培训

作业人员必须年满18周岁，经体检合格（无恐高症、心脏病、高血压等禁忌症），并接受高处作业专项安全培训（内容包括安全操作规程、防护用品使用、应急处置等），考核合格后方可上岗。

特种高处作业（如悬空作业、临边作业）操作人员需持有《特种作业操作证》（高处安装、维护、拆除作业类别），严禁无证上岗。

2.作业审批

所有高处作业必须办理《高处作业审批表》，明确作业内容、高度、作业时间、作业人员、防护措施及监护人。审批流程：作业班组申请→项目安全员审核→项目技术负责人/项目经理批准。

三级及以上高处作业、临边/洞口复杂环境作业、恶劣天气（如6级以上大风、暴雨、雷电）下的高处作业，需经项目技术负责人组织专项方案论证，并报监理单位备案。

3.作业环境要求

作业面下方必须设置警戒区（半径≥作业高度的1/10且≥5m，特级作业≥10m），并悬挂警示标志（如“当心坠落”），安排专人监护（监护人不得擅自离岗）。

作业区域应无障碍物、无积水、无油污，临边/洞口必须按规范设置防护栏杆（高度≥1.2m）、安全网（密目网≥2000目/100cm2）或盖板（坚固且固定牢靠）。

恶劣天气（6级以上大风、暴雨、雷电、大雾）禁止露天高处作业；夜间作业需充足照明（照度≥50lx），且照明设备需防雨、防爆。

（二）防护措施

1.个体防护

作业人员必须正确佩戴“三宝”：

安全帽：符合GB2811标准，帽带系紧，防止脱落；

安全带：高挂低用（挂钩固定在牢固构件上，如钢梁、预埋锚环），严禁低挂高用或系挂在移动/尖锐物体上；安全带必须定期检验（有效期≤2年），无破损、无霉变；

防滑鞋：采用防滑性能良好的劳保鞋（鞋底花纹深度≥1.5mm），禁止穿硬底鞋、拖鞋或赤脚作业。

2.临边与洞口防护

临边防护：楼层周边、楼梯侧边、屋面周边、阳台边等高度≥2m的临边，必须设置防护栏杆（上横杆距地1.01.2m，下横杆距地0.50.6m，立柱间距≤2m），并挂密目安全网（或挡脚板，高度≥180mm）。

洞口防护：

短边尺寸≤250mm的孔洞：用坚实盖板覆盖（固定牢靠，防止挪动）；

250mm＜短边≤500mm的洞口：加盖木板（四周固定）并设置警示标志；

500mm＜短边≤1500mm的洞口：设置防护栏杆（同临边标准）+安全平网；

短边＞1500mm的洞口：四周设双道防护栏杆（高度≥1.2m），中间悬挂水平安全网（或满铺脚手板）。

3.攀登与悬空作业

攀登作业：使用符合标准的梯子（人字梯需有限位装置，角度75°80°，顶部固定；直梯需有防滑措施，梯脚与地面夹角60°75°），严禁借助脚手架杆件、模板支撑等不稳定物体攀爬。

悬空作业（如模板支撑、外墙施工）：必须设置操作平台（满铺脚手板，四周设防护栏杆），或使用吊篮/脚手架（经检测合格，悬挂机构稳固，钢丝绳无磨损）。严禁在无防护的梁、柱、墙体边缘直接作业。

（三）设备与工具管理

1.移动式操作平台（如移动脚手架）必须编制专项方案，平台面积≤10㎡，高度≤5m，轮子需带刹车装置，使用时固定锁定；严禁超载（荷载≤1.5kN/㎡）。

2.吊篮作业：必须使用经检测合格的电动吊篮（有产品合格证、安装验收记录），悬挂机构抗倾覆系数≥2，钢丝绳无断丝/磨损（直径减小≤7%），作业人员系挂独立安全绳（与吊篮分离）。

3.工具/材料传递：严禁抛掷，必须使用工具袋或绳索吊运（如滑轮+尼龙绳），小型工具（如扳手、钉子）放