从自主招生到“强基计划”——基于倡议联盟框架的政策嬗变分析.pdfVIP

2021年第1期中国高教研究

D01:10.16298/j.cnki.l004-3667.2021.01.07

从自主招生到“强基计划^

——基于倡议联盟框架的政策嬗变分

阎琨吴菡

摘要：运用倡议联盟框架，分析梳理从自主招生政策产生到被“强基计划”取代的政策变迁过程和变迁

逻辑。基于从自主招生到“强基计划”政策嫿变分析，旨在对“强基计划”的实施和我国的拔尖

人才选拔和培养提供政策建议。“强基计划”政策的实施和执行过程中应重视公共舆论导向，健

全社会监督机制，处理好公平性与科学性的辩证关系，处理好国家本位和个人志趣的关系，循

序推进，有序构建拔尖人才选拔和培养的质量保障体系。

关键词：自主招生；“强基计划”；倡议联盟框架

高校招生考试制度改革是高等教育体制改革的

组成部分，而自主招生改革是我国招生制度改革进

程中的重要政策。但随着自主招生政策不断推进，

质疑声音也逐渐浮现。主要包括自主招生加剧了髙

等教育人学机会获得的不平等，扩大了资本的作用

空间，为权力寻租创设空间。为纠正自主招生实施

过程中的一系列偏差，推动拔尖创新人才的选拔与

培养，教育部宣布于2020年取消自主招生，同时出台图1倡议联盟框架图（2007年版)

《关于在部分髙校开展基础学科招生改革试点工作年甚至更长时间；在如此长的时间跨度内分析政策

的意见》，即“强基计划”。“强基计划”被认为是高校变迁问题，政策子系统(模块E)是较好的分析单位。

招生自主化改革的新举措m。在“强基计划”实施伊政策子系统是由对某一公共政策产生实质性影响的

始，有必要对自主招生政策的嬗变历史和变迁机制政策参与者所构成的联盟，以及这些联盟之间相互

进行回顾性总结，探究自主招生政策从产生到被“强作用所形成的张力“场域”。子系统参与者，不仅包

基计划”取代过程的政策变迁路径和变迁逻辑，以此括传统“铁三角”组织成员，还包括各级政府、研究者

为我国拔尖创新人才选拔和培养提供政策参考。和媒体等群体[3]。这些政策参与者持有一套基本的

一、政策嫿变与倡议联盟框架价值观、因果假设和问题感知，即理念体系，具有相

由美国学者萨巴蒂尔（Paul.A.Sabatier)和詹金同理念体系的参与者组成倡议联盟。理念体系是政

斯-史密斯（Jenkins-Smith)提出的倡议联盟框架策行为和政策变迁的因果驱动力[3]。倡议联盟框架

(AdvocacyCoalitionFramework,ACF)是透视政策行将理念体系假定为具有等级顺序的三个层次。顶层

为过程的代表性工具，对政策变迁和政策更迭具有的深层核心理念(deepcorebeliefs)涉及到有关人性

解释力[2]。该框架由五个模块构成。(见图1)的本体论假设，重要价值的相对优先次序，政府与市

(一）倡议联盟框架场的适当角色以及关于谁应该参与政府决策等命

萨巴蒂尔认为，理解政策变迁过程至少需要十题，它是儿童期社会化的产物，能够跨越大部分政策

*本文系教育部人文社会科学研究规划基金2018年度项目“‘双一流’背景下拔尖人才培养效果指标体系和评估模型研究”

(18YJA880104)、北京市社科基金基础理论立项重点课題“中国拔臾人才培养的新樸式：国际论争与模型启示（15JYA002)

的研究成果

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中国高教研究2021年第1期

子系统，且不易改变。中间层的政策核心理念持现状是不可接受的，“专业论坛”（professional

(policycorebeliefs)是深层核心理念的具体运用，贯fo